2019年9月25日 来源：人民网-安徽频道

近年来，安徽省淮北市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党中央、国务院关于减税降费的决策部署，坚持“实办法”“硬措施”齐抓并举，扎实高效推进减税降费政策落地生根，不断优化营商环境，为加快新旧动能转换、推动经济高质量转型发展提供了有力支撑。

提高站位，全心当好“施工员”

强化政治自觉。始终把减税降费工作作为一项重大的政治任务来抓，今年以来该市先后召开市委常委会会议、市政府常务会、全市减税降费政策落实工作推进会等会议10余次，第一时间传达学习党中央、国务院，以及省委、省政府有关会议精神，研究部署贯彻落实举措。

坚持高位推进。成立市长任组长、22家市直单位为成员的减税降费工作领导小组，健全减税办运作机制，实行政策制定、征管核算、督察督办、服务宣传4个工作小组集中办公，联动协作，推动形成减税降费强大合力。

压实工作责任。制定减税降费工作方案和任务清单，坚持挂图作战，实行一周一调度、一月一督导、工作随机查，确保实而又实、细而又细地将减税降费政策措施抓到位、抓出成效。6月12日，全省税务系统减税降费集中调研督导（北片）座谈会在淮北召开，淮北市作典型交流发言。

送政问需，专心当好“宣传员”

创新宣传载体。坚持“线上”“线下”相结合，综合运用两群（微信群、QQ群）、一堂（纳税人学堂）、一校（开放式党校）、一屏（电子显示屏）、一信（致纳税人一封信）、一册（减税降费知识汇编），构建了多渠道、多层次、广覆盖的宣传体系。

拓展辅导形式。采取举办政策解读培训班、组织纳税人学堂、上门走访送政策、网络在线实时答疑、电视滚动播放政策公告等多种形式，有效增进了纳税人和社会各界对减税降费的认知，推动减税降费各项举措落地生效。今年以来，先后举办“减税降费新政业务培训班”237期、纳税人学堂233期，下户走访5.4万户，通过短信群发等向2.4万余户纳税人推送信息，实现从熟悉政策到会用政策的提升，确保纳税人充分享受政策红利。

精准对接需求。紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展减税降费大回访、问需求、找短板走访调研活动，及时响应纳税人需求，促进措施不断完善，政策实施效果更给力、更有感。“税务干部顶着大太阳，讲政策，发放‘明白卡’，既让我们了解具体优惠减免金额，更坚定了企业发展信心。”假日阳光家庭农场负责人刘杰说道。

提升效能，用心当好“服务员”

设置一批专岗。在全市办税服务厅设置减税降费咨询服务专岗6个，抽调近百名业务骨干，为纳税人提供优质高效的服务保障。在“12366”设置语音专岗，24小时受理答复减税降费中的疑难问题，最大限度地方便纳税人、缴费人。

淮北市新办企业首次申领发票时间压缩至1个工作日以内，实现全国最短

优化一批流程。围绕审批服务事项“快、少”进行创新，精简涉税资料20余项，新办企业首次申领发票时间压缩至1个工作日以内，实现全国最短。建成24小时自助办税服务厅，让服务不打烊。全面拓宽多元办税渠道，五大类414项税事实现“一次都不跑、全程网上办”，“网路”已成为纳税人办税的“主路”。

创新一批制度。探索推行“容缺受理”“一次性告知”“提醒纠错”服务，让纳税人“最多跑一次”。推行“一所一册、一户一档”机制，精准落实各项减税降费政策。探索建立“1+1”联动监督机制，压紧压实税务部门监督主体责任，积极引入纪检监察、审计、财政、“两代表一委员”、新闻媒体等，加大政策执行跟踪督导，做到一督到底、全面覆盖、不留死角。

建好防线，尽心当好“保障员”

建立办税服务厅申报辅导防线，管好事前。在办税服务厅设置减税降费服务专窗，推行领导干部窗口一线坐班制度，为纳税人送去最新优惠政策。实行 “咨询+导税+自助办税”模式，提供“一条龙”套餐式服务，极大提高了办事效率。

减税降费为制造业发展注入活力

建立网上疑点数据监控防线，管住事中。制定减税降费办税服务风险防范制度，实时扫描税务征管软件系统、税收风险管理平台疑点数据，及时发现整改纳税人未享受或享受不到位的情况，做到数据清楚、问题清零。截至目前，推送的1.3万条数据已全部核实整改完毕。

建立包保责任制防线，实行兜底。在全省率先实行减税降费包保责任制，从班子成员到基层一线人员全部包户，做到户有人包、事有人办、责有人担，该做法被省税务局充分肯定并在全省推广。截至目前，已完成两轮包保全覆盖走访，帮助企业解决问题140余条。

随着国家一系列减税降费政策的落地实施，企业享受税费优惠的叠加效应加速显现。一是减轻了企业负担。通过减税降费，降低了企业成本，提振了市场信心。“没有这么大幅度的减税降费，今年的生产形势不会这么好。”淮北矿业集团负责人高兴地说，今年以来企业享受税费减免3.4亿元，减免下来的资金将用于再投资、再生产、再发展。今年1-８月份，全市累计减税10.2亿元，惠及纳税人31.5万户。二是促进了产业升级。减税降费政策就像一支强心剂，为企业注入了蓄势创新的持久动力。“减税降费政策实施以来，减免了35余万元的税款，正好解决了新产品研发的资金难题。” 安徽曦强乳业执行董事长王瑾说：“我们和高校签订校企合作协议，用减税款进行研发创新，新研制的健康乳品一经推出便销量飘红，反响热烈。”截至今年7月底，全市万人发明专利拥有量4.74件，同比增长37%，产业转型升级和新旧动能转换持续加快。三是激发了市场活力。减税降费政策的持续推出，激发了市场主体活力，中小微企业迎来了发展春天。今年1-8月份，全市新增市场主体19585户，同比增长33.6%，达到近年来的最高增速。四是培育了财源税源。实施“放水养鱼”的减税降费政策，不断培植发展新的税源，为财政增收提供了源头活水。今年1-8月份，全市企业开具发票的销售额增长3.9 %，采购金额增长5.3%；全市财政收入完成113.6亿元，同比增长9.2个百分点，增速居全省第5位。五是带动了脱贫致富。借着国家减税降费政策的东风，越来越多的返乡青年利用乡镇、村集体闲置土地、房屋创办“扶贫车间”，帮助农村贫困群众实现在家门口稳定就业和持续增收。在濉溪县，金沙纺织等企业创办了17个扶贫车间，直接带动就业262人。“国家出台的减税政策不仅对企业是利好，对贫困群众脱贫增收更是利好。” 金沙纺织董事长邵春海难掩喜色。他说，今年以来企业享受减免税费1.2万元，这笔资金正好用于筹建新的扶贫车间，再为家乡脱贫致富贡献一份力。（马明 关庆荣 范家良）