2024年度，国家税务总局合肥市庐阳区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把习近平法治思想贯穿税务工作全过程各方面，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《关于进一步深化税收征管改革的意见》，认真落实税收法治建设工作要求，高质量推进中国式现代化税务实践。现将情况报告如下:

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入开展法治思想学习，强化法治意识，树牢法治思维

1.健全学习机制。制定税收法治年度学习计划，完善“班子领学、支部共学、党员研学、骨干述学、青年跟学”五学联动机制，通过党委、支部、青年、群团实现党中央全面依法治国重大决策部署、党内法规和法律宣传教育多角度、全覆盖。认真开展党纪学习教育，分4个批次组织224人“同上一堂课”。

2.推进专题学法。围绕《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例、《中华人民共和国档案法》及其实施条例，组织专题学法5场。落实依法行政工作领导小组会前学法制度。编发税费政策新规12期，组织212人参加人大法律知识竞赛。

3.树牢法治思维。认真贯彻中央全面依法治国委员会历次会议精神，把深入学习习近平法治思想作为“第一议题”“第一主题”“第一任务”的重要内容，并结合税务工作实际开展交流研讨，进一步推动领导干部增强法治意识、提高法治素养、自觉依法用权，确保税收改革发展始终在法治轨道上运行。扎实开展宪法宣传“六进”活动，先后和公安、司法、街道、社区开展宪法法律联合宣教。灵活运用走访调研、集中座谈、智慧云厅等“线下+线上”方式，宣传解读宪法及税费法律法规政策。组织领导干部进行宪法宣誓，参加中国普法微信公众号宪法知识竞答，持续推进依法履职、依法治税。

（二）优化法治化营商环境

全省先试“纳税人分类分级管理”，组建“税费服务支持团队”，税费业务办理时长缩短40%，“高效办成一件事”提速超过50%。升级税费服务诉求解决机制，实现“智慧云厅+征纳互动+办问一体”多平台互补并用，平均等候时长缩短至11.4秒，服务纳税人缴费人7.2万户次。积极创建新时代“枫桥式”税务分局，“云调解”矛盾争议142件。推行证明事项告知承诺制，落实对“家庭住房情况书面查询结果”等6项证明事项实施告知承诺制。进一步实现部分事项容缺办理，符合条件纳税人签署《容缺办理承诺书》，即可按规定程序办理涉税事项。进一步精简涉税费资料报送，资料收取严格按照文件及规范要求，切实做到为纳税人缴费人减轻负担。

（三）严格规范公正文明执法

1.统一执法标准。规范处罚裁量权行使，以《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》等法律法规为依据，以《长江三角洲区域申报 发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》、《长江三角洲区域登记 账证 征收检查类税务违法行为行政处罚裁量基准》及《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》为裁量基准，对标长三角地区，推进区域税务执法标准统一。

2.严格审慎执法。规范进户执法，缕清进户执法事项，规范进户执法审批流程，“非必要不进户”；坚持执法有据，慎用限制性举措，“无依据不实行”，杜绝无依据对纳税人缴费人使用限制开票、限制使用电子税务局等措施。依法组织核查，“未审批不调账”，在税源管理、风险应对、纳税服务等工作中，严格把控调取纳税人资料的范围，规范行使审批程序，用好征管信息，减少资料调取，拓展资料提供方式，减轻纳税人负担。

3.优化执法方式。在行政处罚、行政强制、一般纳税人登记提醒及自查辅导、发票领用开具风险提醒、欠税风险提醒和约谈警示等执法领域实施说理式执法。面对纳税人，坚持文书和口头说理相结合，牢固树立纳税人既是执法对象、更是普法对象的理念，文书上充分阐述违法事实和证据依据，确保纳税人看明白、搞清楚；坚持罚教结合，充分解释处罚原因，说明处罚不是目的，要求执法人员辅导普及正确做法，帮助纳税人少犯错、不犯错，将“全过程说理”落到实处。2024年制作说理式执法文书4395件，严格依法送达执法文书，充分保障纳税人知情权、陈述申辩权。

4.推进智能化执法。健全动态“信用+风险”监管体系，建立疑点数据提前扫描、整合归集、统筹推送、联合应对机制。大力推广“下户通”“码上监督”全流程监管入户执法，构建“制防+技防+人防”三防联动体系，近6年未发生干部违纪违法行为。

5.全面落实税务执法“三项制度”。一是落实重大执法决定法制审核制度，制定落实重大执法决定法制审核清单，规范审核资料和流程，区局2024年开展审核4件次。二是落实执法信息公示制度，及时在安徽省税务系统行政执法信息公示平台公开执法单位、执法人员、权责清单等职权信息；公开非正常户认定、办税指南等办税信息；公开许可、检查、处罚等各类执法信息，2024年公示执法信息387条。三是落实执法全过程记录制度，为执法人员配备执法记录仪，全过程音影记录约谈纳税人、入户执法等执法行为。

（四）重视法治人才培养与运用

一是做好税务执法资格考试工作。加强新入职公务员执法培训，组织新入职公务员参加执法资格考试，开展考前培训2期，模拟考试8次，2024年共11人通过税务总局举办的执法资格考试。二是建立以“法制工作人员+税务公职律师+税收法治员”组成的法治队伍。公职律师按照《国家税务总局合肥市庐阳区税务局公职律师管理办法》按季度轮值，参与区局日常法制工作，提升专业素养。三是完善外部法律顾问制度。聘请专业律师作为法律顾问，参与重大税务案件、复议诉讼案件办理、合同审查等工作。

二、2024年度法治政府建设存在的不足

一是学用结合不够紧密，运用先进的法治思维解决执法疑难问题的能力还不足，社会基层治理水平需要继续提高。二是法治队伍建设力量薄弱，法律专业人才在税务系统内占比偏低。三是专业的涉税法律知识培训较少，对行政执法人员的培训比较依赖上级政策法规部门组织的专项培训。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强学习，强化法治意识

依托党员干部学习、青年理论学习小组学习、专题业务学习等学习形式，学习相关法律法规、政策文件、警示案例等，增强执法人员的法治意识、程序意识、证据意识，提升区局执法人员的执法水平。  

（二）求真务实，全面夯实依法行政工作基础

继续发挥好全面依法行政领导小组作用，围绕规范执法、提升质效的工作重点，以提升纳税人缴费人获得感、认同感为目标，深入推进精确执法，探索创新税收执法方式，规范税收执法行为，建设法治化营商环境，推进依法治税水平整体提升。

（三）加强法治队伍建设

落实税收法治员制度、公职律师制度，将培养税收法治人才作为一项长期任务。综合考量税收法治员实际工作情况，加强对税收法治员的培养，科学设置税收法治员审核事项，提升审核质量，让税收法治员制度落到实处。优化调整人力资源配置，让专业的人做专业的事。与其他单位进行业务交流，结合实际案例，提高法治队伍人员的业务能力。