2024年，淮南市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，紧紧围绕税收中心工作、法治建设重点工作任务，积极发挥税收职能作用，扎实推进法治税务建设、依法治税各项工作顺利开展。现将一年来法治政府建设有关情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。学习贯彻党的二十届三中全会精神，与学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况等一体抓实。将习近平法治思想列入重点学习内容，坚持集中辅导与分散自学相结合，定期组织开展全市税务系统学法讲座。全面依法行政领导小组、内控工作领导小组常态化运行，认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，领导干部带头学法、讲法，充分发挥领学促学作用，带动全体干部带头尊法学法守法用法，推动法治意识落地生根。将法治建设纳入年度工作计划，与税收工作同部署、同安排、同推进。抓好“普遍基础”，培育法治思维，运用法治方式将法治精神融入税收工作，用法治文化引领税收现代化建设，以依法行政思维推动税收砥砺前行。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。一是聚焦创新服务，围绕“高效办成一件事”，着力推动养老保险退费“码上退”、“绿色税费标签体系”两个创新服务项目，均登上安徽政务信息《每日要情》，其中养老保险退费“码上退”案例入选全省自贸区制度创新案例。二是推动改革落实，认真学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要讲话精神，做改革的坚定拥护者，对总局改革措施结合淮南实际，抓好细化承接，有力有序完成新电子税局、税务人智慧办公平台等重大改革节点任务，确保改革稳妥推进。三是按照“精细服务”各项任务要求，着力推进税费事项掌上办、网上办、加快办，加快数字税务进程。扎实开展“便民办税春风行动”，以法治的思维、善治的作为进一步优化税收营商环境，提升税费服务运行效率和纳税人缴费人体验感，服务全市经济社会发展。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况。一是严格落实重大行政决策法定程序，坚持以法治思维和法治方式推进重大决策，严格按照工作规则提交会议集体研究决定，持续推进决策科学化、法治化、民主化。建立由公职律师组成的法律顾问团队，在作出重大税收执法决策前，注重听取公职律师的意见，有效降低决策风险。二是规范开展重大税务案件审理。全年，市局重大税务案件审理委员会共审结案件11件，通过“审前介入把关、审中沟通争议、审后及时反馈”，提高案件审理质效。三是加强税务规范性文件管理。严格规范性文件制发审核，对制发的税收规范性文件全部按照规定开展合法性审查、合规性评估、公平竞争审查。开展规范性文件日常清理和集中清理，落实文件清理长效机制，确保执法依据的合法性和正当性。

（四）严格规范公正文明执法情况。一是严守组织收入原则，采取积极措施挖潜增收，充分发挥税收职能作用，更优服务经济社会高质量发展。二是全面落实行政执法“三项制度”，持续推进执法信息透明化、记录规范化、执法决定合法化。推行行政处罚环节说理式执法文书，加强对新出台税收政策的行政指导。三是严格依照长三角区域税务违法行为行政处罚裁量基准，执行行政处罚。严格遵循过罚相当原则，根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，合理确定处罚种类和幅度，确保执法公正性。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。一是强化复议应诉管理，规范复议审理与应诉流程，落实公职律师、法律顾问参与复议审理与应诉制度，保持受理渠道畅通，最大限度实现定纷止争、案结事了。二是完善信访工作配套管理制度，压实源头办理责任，强化上下协同、联防联控，确保早发现早处置早化解，不断提升信访工作法治水平。三是健全权利救济和纠纷化解机制，统筹协调内外部资源，凝聚各方合力。组建由公职律师、法治员、业务骨干等组成的团队，建立涉税诉求快速响应办理机制，成立税费诉求处理专业团队，提高行政争议化解效率。

（六）规范行政权力制约监督情况。一是强化权力制约和监督，坚持从严从实、抓早抓紧，探索建立全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系，深化内控监督平台运用，加强事前预警和事中阻断，提升对税务执法行为的常态化、精准化监督力度，有效规范权力运行。严格落实税收执法责任制，纠正行政不作为、乱作为情况。依托各类专业人才库，提升执法监督队伍实战能力。二是持续加强政府信息公开平台建设，坚持以信息公开申请人需求为出发点和落脚点，及时发布通知公告、政策解读等相关内容，优化完善依申请公开平台渠道、办理流程，提高依申请公开办理质量和效率，切实保障广大纳税人、缴费人和社会公众的知情权、参与权和监督权。常态化落实行政执法公示制度，及时、完整、准确公示执法信息，方便社会公众查询执法信息、监督执法行为。

（七）强化法治政府建设保障情况。一是加强普法宣传教育协作，持续落实“谁执法谁普法”责任制度，围绕“减税降费”“宪法宣传周”等主题，充分应用“淮南税务”公众号等宣传平台，推动税务普法宣法进程，助力法治淮南建设。二是加强法治学习培训，让税务干部学税法、知税法、懂税法，切实提升税务执法队伍的基本素质。加强公职律师、法制人才库等专业团队的培养与使用，邀请法律顾问对税收执法疑难问题提供专业意见。

二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

2024年，全市税务系统法治建设工作有序推进，取得了初步成效，但依然存在一些问题与不足。一是法治思想建设不够牢固，个别干部对法治建设的重要性认识不够到位。二是法治队伍建设存在短板，全市税务系统法律专业人才有所欠缺，部分税务干部法律素养和依法行政能力还不能完全适应新形势新要求。三是法治宣传教育有待创新，普法宣传载体及普法阵地建设水平还不够高。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）提高依法行政思想建设。树牢法治思维，深化法治建设，将学习贯彻习近平法治思想作为全市税务系统一以贯之的长期任务，不折不扣落实关于法治建设的部署要求。进一步将法治思维融入税收重点工作中，促进法治政府建设与税收业务、纳税服务、执法监督等工作有机结合，坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，加强对法治建设各项工作的督促检查，拧紧法治建设责任链条。

（二）提升税务行政执法质量。不断完善配套制度及执法文书，梳理规范各类表证单书，确保执法的规范性和程序性。继续深入推进优化执法“1331”制度，优化落实说理式执法、法治员制度，运用新时代“枫桥经验”妥善化解矛盾争议。加大案件审核把关力度，充分发挥行政复议权利保护和执法监督作用，发挥解决争议主渠道作用。

（三）加强法治人才队伍建设。加强法治人才培养和储备，重视基层法治人才的引进和培育，广泛吸收法律人才纳入公职律师队伍，在重大税务案件中提高实践能力。通过法治员培训、实际执法示范、推行说理式执法和开展执法争议调解，引导税务执法人员自觉践行习近平法治思想，自觉运用法治思维解决实际执法问题，切实提高整体执法水平。推进学法用法的制度化、日常化，全员参与学习强国、学习兴税等线上平台进行日常法治学习，积极营造全员学法守法用法的浓厚氛围，提升税务人员依法履职能力。

（四）推进普法工作走深走实。积极贯彻落实好上级对税收普法宣传工作要求，围绕重点内容和重点对象开展全民普法，定期向纳税人推送热点知识、难点政策，做好税务法治典型案例宣传，实施精准辅导培训。充分利用宪法宣传周、税收宣传月等活动载体，将法治文化与红色文化、地区特色文化有机融合，组织开展针对性强、群众参与度高的法律主题宣传活动，着力打造更多主题鲜明、形式多样的法治文化阵地，营造尊法学法守法用法的良好氛围。