2024年，杜集区税务局在市税务局和区委、区政府正确领导下，深入贯彻党的二十大和历次全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及《淮北市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》文件精神，现将有关情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）以习近平法治思想推动法治政府建设

一是认真学习贯彻党的二十大精神，深入领会习近平法治思想，将习近平法治思想列入全面依法行政领导小组会前学法、党委理论学习、中心组学习内容，充分发挥主要负责人在法治建设中的领导核心作用，定期召开会议，听取各业务股室工作汇报，研究解决问题，将法治建设纳入到区局发展总体规划中。依托全面依法行政领导小组会前学法制度，专题学习习近平法治思想2次，听取法治政府工作开展情况报告，实行领导干部会议学法制度，全年集中学习超过16项法律法规或相关文件。二是认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，健全工作机制。将主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，严格对标要求，结合实际，召开述职述廉会议。同时，充分发挥党委的领导作用，把法治政府建设纳入区局工作统筹谋划，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持以身作则、以上率下，带头遵守学法守法用法。

（二）依法组织税费收入强化以税咨政

一是依法依规组织收入。认真落实优惠政策。在有效防范风险基础上，精准辅导，加快审核进度，前置风险审核程序，及时兑现政策红利，办理增值税留抵退税压缩至2.2个工作日、出口退税压缩至0.93个工作日。深入开展“政策找人”，做好税收服务与优惠政策落实。三是加强税收经济分析。围绕市场主体经营情况、重点税源审核情况，按月预测收入情况和增减趋势，形成分析报告。参与撰写的服务决策信息被省税务局、税务总局采用20余篇次；撰写经济分析报告9篇，月度税收快报8篇。

（三）坚持依法治税，提高税收征管水平

一是建立协税互税机制。争取杜集区党委政府支持，由常务副区长牵头，建立全区税收工作调度会议机制，召开调度会7次，会后发文函告各单位并抄送区政府负责同志，跟踪督办税收任务落实。二是建立以数治税机制。加强与上级税种管理部门、地方政府有关部门的信息沟通和联动分析，上线税务人智慧办公平台，5C+5R监控评价质效进一步提升。完成4批共计6500余户企业的“新电子税局”推广工作，走访和答疑1600户次。数电票推广工作取得新成效，户数占比、开具份数占比、开具金额占比均超过95%。“准期申报率”99.95%，高于全省平均值,居全市第二，后续管理催缴率100%，位列全市第一；“准期入库率”98.3%，高于全省平均值，后续管理催缴率居全市第三。三是建立欠税清理机制。通过欠税预警、提前介入、风险提醒、欠税督导、专班运作等方式，首次采取依法强制执行和司法拍卖的方式，清理长期欠税，被市税务局发文推介。

（四）健全行政执法体系，严格规范公正文明执法

纵深推进依法行政。严格落实首违不罚，营造良好的营商环境，辅导行政相对人“首违不罚”线上办理，2024年全年杜集区税务局共计做出84户次“首违不罚”。推行说理式执法，在执法过程中说清事理、法理，减少涉税争议的发生，2024年共计做出简易处罚139户次，另外参与行政诉讼1户次。以法治员带动全区局执法部门的说理式执法的落实，提升说理水平，将说理始终贯穿于执法活动中，做到了法理相容。全面落实“三项制度”。在前期的基础上，做好行政执法信息公示平台的信息更新与维护工作，公示一般处罚3户，重大执法决定法制审核3户。

（五）以多样化的普法活动推动法治社会建设

结合税务职能，开展社会普法宣传。利用执法全过程开展普法宣传，坚持“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”等原则，注重将普法宣传贯穿于税务工作全过程。利用各类阵地进行普法宣传，把握“12·4”国家宪法日、“民法典宣传月”等重大时间节点，“传统方式＋新媒体”结合，通过电子显示屏、橱窗展板等传统方式，以及区局网站等线上平台，刊登和财政关联的各类法规和规章制度，开展法律知识宣传，引导广大纳税人切实做到依法纳税。组建“税务普法小组”，深入街道、企业、学校，以政策辅导、座谈、走访等方式，为纳税人开展政策宣传解读、复杂涉税诉求政策辅导、跨区域涉税事项协调等工作。今年以来，共开展宣传活动21场，发放宣传资料5000余份。同时，持续深化“税校合作”，与辖区内淮北理工学院等学校开展税法进校园活动4次，让学生群体在寓教于乐中明税法、学税法、守税法，不断扩大普法工作的辐射效应。

（六）以涉税诉求响应协作机制优化税收营商环境

一是优化办税服务。创优“集先锋”营商环境品牌，全面落实便民举措5类14项45条，全省营商环境纳税指标考核均达到最优值。开展便民办税春风行动、税收宣传月、纳税人满意度走访等，开展各类税收政策宣传15次，覆盖纳税人近万户，线上精准推送政策3万户次。税企直联互动诉求和意见建议满意率100%，9户被抽测纳税人在满意度调查中均给予非常满意评价。二是推进服务创新。开展“助企增信”，做好4393户企业的纳税信用评级工作，纳入信用管理户数较去年增长12.00%，制发文件1个，有关做法获评第六届“新华信用杯”全国优秀信用案例和全省2024年度信用惠民便企应用场景案例观摩会“十佳示范案例”。聚焦“高效办成一件事”，联合数据资源、人社、医保部门在政务服务大厅设置社保费工作专区。创建“枫桥式”办税服务厅，设置“办不成事”和“一口收办”专窗。三是坚持依法行政。联合多部门建立涉税诉求响应协作机制，配备17名税费网格员，实现全区35个行政村全覆盖，妥善化解了多起执法争议。开展违规招商引资专项整治和自查工作，向地方政府有关部门发出提醒和相关意见，切实维护全国统一大市场建设和市场公平竞争秩序。

（七）以信息公开建设加强权力制约监督效能建设

坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，积极推进政务公开各项要求，及时回应社会和纳税人关心、关注的各项税惠政策，确保政策红利直达市场主体，提升税务工作的透明度。2024年杜集区税务局已完成政务公开年度重点工作任务，通过市税务局网站“区县局信息公开”栏目对外公开信息114条，其中“基层动态”栏目发布信息28条，“通知公告”栏目发布信息25条，“政府信息公开”栏目发布信息61条。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是化解税费矛盾纠纷机制的宣传推广力度不足，导致税费矛盾基本依赖于“12345”投诉热线进行收集汇总，未能正确处理好当前新形势下的涉税涉费矛盾。二是税收法律法规的普法宣传力度有待进一步加强，执法力量及法制队伍建设略有不足。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）以“强基工程”推进精确执法。一是要提高依法行政水平，充分发挥案件审理、法制审核职能作用，提升案件的规范化、专业化水平。二是要提升税务执法质量，落细落实说理式执法，全面落实“首违不罚”制度，规范税务行政处罚裁量权行使，以高水平法治助力高效能治理。

（二）坚持和发展新时代“枫桥经验”。一是结合税务工作实际，建立健全涉税诉求“一口收办”机制，分级分类调处税费矛盾争议，促推矛盾纠纷实质性解决。二是加强“枫桥式”办税服务厅建设宣传，让“枫桥经验”深入人心，确保矛盾及时化解。

（三）以机构改革推动法制力量建设。以优化机构编制为契机，结合当前基层执法人员情况，加强执法行政执法队伍建设，进一步提高执法人员比例，同时加强行政执法队伍法制培训，更好落实严格规范公正文明执法。

四、其他需要报告的情况

      无

              国家税务总局淮北市杜集区税务局

              2025年3月25日