2024年，在市委市政府的坚强领导下，淮北市税务局深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进依法治税工作，现将有关情况报告如下：

 一、2024年工作开展情况

（一）深学细悟压实责任，深入学习贯彻习近平法治思想

严格落实“第一议题”、“第一主题”、“第一任务”、“第一要事”制度要求。把学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神作为重大政治任务，持续强化政治机关意识教育。制定学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神落实措施9条，细化三中全会涉及税务领域改革事项29条任务。将习近平法治思想作为市税务局党委理论学习中心组和全面依法行政领导小组的重点学习内容。领导干部先行示范，深学细悟，扎实推进全员法治教育，确保学习效果入脑入心、见行见效。

（二）夯实制度机制基础，持续强化法治税务建设

一是履行第一责任人职责。全年召开2次全面依法行政领导小组会议，会前学法10项，审议通过事项1件，组织案例研讨2次。落实领导干部学法制度，24项法律法规、法治政府建设要求等被列入学习内容。二是加强领导体制机制建设。组织公职律师积极参与“三重一大”合法性审查、重大税务案件审理、行政复议诉讼等工作。2024年，全市税务系统配备7名公职律师。三是夯实法治制度建设基础。印发《全市税务系统法制工作要点》，对全年16项重点工作进行部署安排。全年向市司法局报送法治政府建设信息22篇。

（三）聚焦税收主责主业，依法全面履行税收职能

一是坚持依法依规征收税费。建立责任共担机制，圆满完成调整后的收入目标任务。二是持续优化税收营商环境。成立“党委班子+市局科室+县级税务局”三级联动的营商环境工作领导小组，深化运用税收营商环境“三张表”（基本情况表、先进案例表、比学赶超表）工作法，谋划本地创新项目。三是倾力服务地方经济发展。精益求精深化以税咨政，2024年采编科研类、分析类、辅政类稿件157篇。

（四）坚持依法审慎原则，推进科学民主决策

一是落实依法行政决策机制。坚持集体讨论作出决定做到科学、民主、依法决策。重大决策、重要文件等严格落实合法性审查，分别报党委会议、局长办公会议集体研究决定。二是充分发挥公职律师作用，建立完善审查台账，全年对27个“三重一大”事项进行合法性审查，并参与重大税务案件、复议诉讼等案件审理以及各类合同等事项的审核，基本实现全覆盖。三是全面推进政务公开。全面落实《政府信息公开条例》，保障纳税人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权，推动税收执法权和行政管理权在阳光下运行。

（五）优化税务执法方式，完善行政执法工作体系

一是持续优化税务执法方式。落细落实说理式执法，坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托淮北市税费服务运营中心，推出云端“税费争议调解室”。强化税务行政争议前置，推行说理式执法，进一步推进依法行政、合理行政，不断提高和谐执法、效能执法的能力和水平。二是扎实推进“三项制度”。切实规范基层一线执法人员行政执法行为，着力提升其执法能力和素质。强化“三项制度”落实情况的日常监管，依托行政执法信息公示平台、金税三期管理系统等对各单位“三项制度”落实情况进行监督，发现问题提醒各单位及时整改，扎实推进“三项制度”落地生根。三是全面落实“首违不罚”制度。认真贯彻落实“首违不罚”事项清单及行政处罚裁量基准。对下发疑点进行核实，确保存在的问题及时整改落实到位。2024年，全市税务系统落实“首违不罚”509户次。

（六）综合运用内外部监督，强化行政权力监督制约

一是依法办理复议应诉案件。注重运用争议前置以及和解、调解方式，妥善处理执法争议。2024年结转去年行政诉讼1件，新受理2起复议案件，行政复议案件中认真落实争议前置办法，运用和解、调解方式，妥善处理执法争议，最终申请人撤回复议申请。二是认真对待检察建议和公益诉讼。2024年，我局积极主动和市、县、区检察院公益诉讼部门联系。全市税务系统收到1次检察建议书，已按规定层报省局法规处并督促提醒稽查局按程序处理并回复。三是落实税收执法责任制。充分发挥内控监督平台的“预警”功能，对各类税收执法过错信息进行调查核实和分析研判，督促相关单位紧盯巡察、执法督察等各类内外部监督检查发现问题，厘清具体责任，严肃规范追责。

二、存在问题

2024年，在取得一些成效的同时，仍存在着一些不足，主要表现在以下三个方面：

（一）执法队伍建设有待进一步加强。系统内各单位对法治政府建设推进力度和法制队伍建设不够均衡，基层法制人才保障不足，基层公职律师的作用还有待进一步发挥，基层法律知识背景人员较少，造成个别基层单位法治审核等工作还存在一定不足。

（二）执法理念和执法水平有待进一步提高。个别基层执法人员执法理念陈旧，执法知识更新不系统、不全面，习惯运用以往的经验解决问题，对依法行政、包容审慎执法的认识还不到位，主动服务纳税人缴费人的意识还不够强。

（三）执法信息化建设还需进一步推动。目前跨地区、跨部门行政执法信息互联互通、信息数据结果的运用等方面还存在壁垒和漏洞，信息化建设需进一步推进。一方面存在信息技术手段问题不能互通解决，另一方面也体现了与其他单位的沟通交流机制不够畅通。

三、下一步打算

（一）学思践悟习近平法治思想。持续加强习近平法治思想的学习，强化政治机关建设，坚持在党的领导下落实依法行政各项工作部署，深化税收征管改革，确保党中央国务院各项决策部署落实落地落细。

（二）持续提高执法人员法治意识。每年初制定执法人员培训计划，采取走出去、请进来的方法，组织执法人员向先进单位对标学习，邀请法律专家进行更新知识培训。通过学习和实践，不断提高税务执法人员运用法治思维解决问题的能力和水平。

（三）不断加强执法队伍建设。进一步调整优化执法队伍，将有法律知识背景的干部充实到法制部门和一线执法队伍中去，加强教育培训，从源头不断强化法治意识和法治理念，加强部门之间的协调配合，形成执法合力。

（四）着力提升依法行政水平。充分发挥公职律师和法律顾问的作用，推进税收法治化、规范化管理。创新执法方式，进一步推进发挥和解调解和涉税争议前置的作用，全面降低复议应诉案件数量。

    特此报告。

                         国家税务总局淮北市税务局

                                 2025年3月17日