2024年以来，国家税务总局淮南市大通区税务局（以下简称区税务局）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，依法依规组织税费收入，持续规范执法行为，不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进法治税务建设。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面深入学习习近平法治思想。习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是税务部门依法行政的根本遵循。区税务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。依托党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习、全面依法行政领导小组会议会前学法制度，全员大会、“三会一课”及青年理论学习小组学习全面开展政策理论学习。依托线上线下渠道，开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等专题学习、测试，引导全体干部职工在学习中深刻领悟依法行政的重要性和必要性，做到学法、知法、懂法、用法，不断提升法治思维和履职能力，切实维护自身及纳税人缴费人的合法权益。

（二）健全法治建设制度保障。按照《国家税务总局淮南市大通区税务局全面依法行政领导小组议事规则》，实施全面依法行政工作领导小组议事规则和会议制度，每季度召开1次全面依法行政领导小组会议，会议着重学习习近平法治思想及相关法律法规，讨论近期依法治税新情况、新挑战，打通各环节难点堵点。建立健全责任落实机制，深入推行“1331”制度，严格落实重大决策依法集体决策制度、重大税收执法决定法制审核制度，定期召开业务审理会，确保执法民主公平，规范透明。2024年，共集体审核执法事项66件。按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，结合政府信息公开、权责清单公布，依法及时主动向社会公开税务执法信息，强化全过程公示，依托国家税务总局安徽省税务局统一工作平台和安徽省税务局行政执法公示平台做到行政执法信息（包括权责清单）及时全面进行公示。加强执法音像系统操作培训，切实提升执法全过程记录工作质量和水平，促进执法行为规范、执法过程透明。落实税收法治员工作机制，建立法治员动态管理台账，做到岗位调整、及时补位。明确税收法治员的职责和工作流程，逐步完善“事前宣传辅导、事中审核把关、事后检查总结”全流程动态管理，促进工作稳步开展。

（三）依法全面履行税收工作职能。一是始终坚持组织收入原则，切实做到“三个不得”，依法依规组织税费收入，坚决不收“过头税费”。联合住建部门、自规部门等，通过实地走访、信息交流等方式，摸清辖区税源情况，瞄准主要税种、大企业、重点事项等，实行台账管理、精准分析、专项调研，推动各项税费优惠政策落地落细。二是夯实税收征管基础，稳步有序推进改革任务落实。落细“5C+5R”监控评价指标，一月一推进，查漏补缺、整改优化；积极推进税费协同共治，实现整体推进、督导落实，提升基层税费征管质量。三是持续优化税收营商环境，积极推进“非接触式”办税缴费，不断压缩高频业务平均办理时长；贯彻落实办税服务厅首问责任、领导值班、导税服务、一次性告知、延时服务、限时办结、预约服务、告知承诺等制度，落实税费服务诉求“一口收办”；创新“一屏注销”双向授权服务新模式，推进“高效办成一件事”。

（四）规范执法程序和行为。秉持“过罚相当、刚柔相济”的原则，深入开展“说理式执法”，严格执行“首违不罚”清单、全面落实税务总局和长江三角洲首违不罚制度与自由裁量权文件，严格对照裁量基准进行行政处罚。指导执法人员按照高频违法行为的《税务行政处罚说理式文书模板》制作执法文书，规范执法文书形式和内容，提升执法文书释法说理水平。不定期召开税源部门会议及在每周工作例会，培训最新制度规定、通报典型案例、讲解错误操作等，指导一线执法人员精确执法，规范执法。通过办税服务厅、税企微信群公告《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》等，全面推行证明事项告知承诺制，保护纳税人缴费人合法权益，营造更加公平高效的营商环境。积极开展税法宣传，依托宪法宣传月、税收宣传月等活动形式，向群众解答相关税法知识和税收政策。

（五）强化税务权力制约和监督。将依法行政工作纳入日常考核，主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，进一步压紧压实依法行政工作责任。针对重点行业、重点税源加强风险管理，抓好上级下发的疑点数据核查整改，增加自选风险任务，有效堵塞漏洞。完善内部控制机制，通过内控监督平台，开展日常执法过错提醒、疑点筛选，对执法存在过错的人员按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》进行追责，不断完善常态化责任追究机制，全面落实行政执法责任制。2024年对3名干部进行执法责任追究，均给予相应处理。进一步推动构建一体化综合监督体系，坚持各类监督贯通协同，确保监督全覆盖、无死角，倒逼规范执法。畅通投诉反馈渠道，在办税服务厅等场所设置意见箱，随时接受群众监督反馈。

（六）依法处置突发事件、化解矛盾纠纷。切实提升安全生产意识，汲取2024年发生的安全事故经验教训，全面细致开展安全隐患排查和整改，对食堂、机房、配电房等重点区域进行拉网式排查，更换液化气管道、完善线路改造、增设消防器材、开展消防安全演练，毫不松懈抓好安全稳定工作。加强保密管理，严格涉密人员管理、涉密文件处理、完善保密要害部门软硬件设施，开展保密宣传教育和保密安全检查，严防失泄密情况的发生。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，执行《税务机关政府信息公开申请办理规范》，依法及时受理政府信息公开申请事项，严格按照规范流程按期办结，保障群众利益。认真对照巡察、审计发现的问题开展自查自纠，做到举一反三，查漏补缺。深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的要求，推进新时代枫桥式税务所建设，快速响应解决基层矛盾。按照“12345”市长热线、“12366”平台等反馈要求和时限，及时调查、按时反馈、化解矛盾。

二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

2024年，区税务局法治政府建设工作稳妥有序推进，取得了一定的成效，但依然存在一些问题与不足，在今后的工作中加以完善和改进：一是对依法治税思想认识不足、重视程度不够；二是税收执法程序不严，部分基层执法人员还存在重实体法，轻程序法的现象；三是基层执法人员和法治员业务能力都有待提高，对政策的理解、执行还有偏差。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强理论学习，提升法治思维。持续深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学深悟透习近平法治思想和法治理念，切实提高干部职工运用法治思维和法律手段解决问题的能力，维护好纳税人缴费人的合法权益，规避掉可能存在的执法风险，不断提升税法遵从度，促进税收执法公平正义。

（二）聚焦主责主业，优化政策落实。坚决依法依规组织税费收入，坚决不收“过头税费”，结合区域经济社会发展实际，做好税源挖潜培育。继续抓好各项税费优惠政策落实，开展政策效应分析，加强税收经济分析，充分发挥以税咨政作用。聚焦重点项目、重点行业、重点人群、高风险企业等方面，持续加强风险防范，有效开展治理。拓宽宣传渠道，加大普法宣传，向群众普及各类法律知识，营造良好法治环境。

（三）严格制度落实，优化执法方式。坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持依法依规组织税费收入，持续推送和落实好各项税费优惠政策。深入贯彻落实“1331”制度，抓好“首违不罚”事项清单的落实等，践行包容审慎的执法理念，不断优化执法方式。深入践行新时代“枫桥经验”，强化争议前置处理，将争议矛盾就地化解、高效化解。

（四）注重队伍建设，提升法制能力。加强法治教育培训，重点抓好领导干部培训及法治员培养，开展职业道德教育和服务理念培训，以便更好地指导业务开展。加强对税务一线执法人员的培训、监督和引导，进一步规范执法行为，让其更加严格谨慎执法。认真组织税务执法资格考试，平衡好工学矛盾，为新进人员提供学习条件，帮助其提高执法能力，迅速融入工作岗位，顺利通过执法资格考试。