2024年，国家税务总局淮南市毛集社会发展综合实验区税务局（以下简称毛集实验区税务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对税收法治建设的领导，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，高质量推进税收治理体系和治理能力现代化。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2024年度法治政府建设情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握法治建设正确方向。一是树牢法治政府意识。深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于全面依法治国工作部署，充分运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面提升依法治税的能力和水平。二是充分发挥法治作用。强化党建引领，切实加强对依法行政工作的领导，推动习近平法治思想融入到税收工作的各个领域、各个环节。三是推进党纪学习教育。严格按照党纪学习教育实施方案，对标对表推动党纪学习教育落地见效，举办党纪学习教育专题辅导和专题党课各2次，召开警示教育大会4次，参观警示教育基地3次，深推做实“六个一”活动，增强党员干部政治意识、纪律意识。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能。一是依法依规组织税费收入。坚持组织收入原则，深入践行“税费皆重”理念，确保税费收入量稳质优，全力服务区域经济高质量发展。二是精准落实税费优惠政策。持续落准落稳落好税费优惠政策，完善“税费优惠政策直达快享机制”，推动精准送达、网上速办、智能快享，精准释放政策红利，助力市场主体经济发展。三是优化法治营商环境。推进智能办税服务厅建设，持续推动“智慧式”引导办税、“一站式”体验办税和“非接触式办税”，便捷纳税人办税。聚焦“便民办税春风行动”，创新税收服务举措、创优税收营商环境，助力企业高质量发展。四是深入拓展税收共治格局。主动加强与公安、法院的沟通协调，建立联席会议制度，形成良性互动。加强财政、国土等部门合作，实现涉税数据互享互换，增强税收治理能力。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量。一是认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，始终坚持依法治税，将提高税收制度建设质量作为工作重点，进一步规范规章制度制定。二是加强依法行政制度建设，完善依法行政制度体系，建立起行政决策、行政执法、风险防控、应急处置、责任追究等一系列制度办法，做到以制度抓法治、以制度促规范。三是加强规范性文件培训，让每位执法人员熟知规范性文件的深刻内涵，确保执法人员执法的准确度。
（四）健全行政决策制度体系，深入推进依法科学民主决策。一是健全行政决策制度。坚持“三重一大”事项集体研究，持续完善重大行政决策程序，提高依法决策、科学决策、民主决策水平。二是坚持重大决策合法性审查。把重要决定、文件、协议、合同等涉法事务纳入合法性审查范围，在决策论证工作中，充分听取法律顾问、政策法规人才等意见。三是坚持集体讨论制度。落实党委议事决策制度，凡重大决策、重要事项、重点项目等经集体审议，实现决策规范化、制度化、程序化。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。一是全面推行柔性执法。推进欠税风险提醒和约谈警示等六项非强制性执法方式贯彻实施，在符合税收法律法规有关规定前提下，做到宽严相济、法理相融，进一步深化税收征管改革，提高税务执法精确度。二是深入推进“三项制度”。构建“1+3+N”的制度体系，聚焦行政执法的源头、过程、结果三个关键环节，发挥“三项制度”规范执法、防范风险的重要作用。三是持续推进服务型行政执法。树立服务型行政执法理念，积极落实《长江三角洲区域登记 账证 征收 检查类税务违法行为行政处罚裁量基准》等政策，建立更加公平的区域税收执法环境，营造稳定公平透明的营商环境。优化税务执法方式，有效运用说服教育、约谈提醒等非强制性执法方式，大力推广说理式执法，让柔性执法与刚性管理相结合，实现税收权力与纳税人权利双向平衡，让税务执法更有温度。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。一是完善突发事件应急处置机制。完善信访、网络安全、消防、公共卫生等突发公共事件应急预案和申报征期应急预案、办税服务厅突发事件专项应急预案，实行突发事件监测预警、信息报告、应急响应、处理处置等工作机制，及时、有效、有序地处置突发事件，全年未发生突发事件。二是提高依法处置能力。定期开展网络安全、消防安全等场景的应急演练工作，提升先期处置和快速反应能力，努力消除安全隐患，全年实现“零事故”。三是大力建设平安税务。认真落实综合治理、平安建设等职责任务。四是加强舆情监控管理。修订完善区局舆情管理制度、动态调整舆情联络员，夯实舆情管理工作开展基础。开展专项舆情意识教育培训，抓住关键节点、关键人员，提前介入，从源头防范舆情风险发生。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制。一是健全争议应对处置工作机制。建立从涉税争议防范、案件过程管控、处置流程指引到败诉过错问责的完整工作流程，维护国家税收利益和纳税人合法权益。二是落实行政争议前置处理和复议和解调解机制，坚持以纳税人、缴费人为中心理念，依法、快速、准确处置涉税争议，维护和谐征纳关系。全年未发生税务行政复议、税务行政诉讼案件。三是加强权利救济机制建设。公开税务违法行为检举途径、税务干部违纪举报途径、纳税人缴费人投诉举报途径，对投诉事项分类受理、处置和反馈。四是践行新时代“枫桥经验”。持续以新时代“枫桥经验”为引领，贯彻“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的枫桥经验内涵，打通解决纳税人缴费人矛盾处理的“最后一公里”。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开。一是落实行政执法责任制。动态调整权力和责任清单，进一步明晰权力边界、规范工作流程。二是强化内外监督合力。加强内部风险控制，针对重要风险点开展专项督导工作，防范执法风险。强化外部监督，聘请6名监督员，对勤政廉政、党风党纪、公正执法、纳税服务、办事效率、减税降费等方面进行全面监督。三是全面推进政务公开。加强政务公开平台规范化建设，全面推动决策、执行、管理、服务、结果公开。四是严格落实《行政执法公示实施办法》，开展行政执法公示平台权责清单事项更新。全年主动公开税收执法信息3513条。
（九）健全依法行政领导机制，加强党对依法行政工作的领导。一是坚持党对法治政府建设的领导。发挥全面依法行政工作领导小组核心作用，切实履行“第一责任人”职责，与税收工作同规划、同部署、同落实，促进税收法治与税收业务深度融合，带动全体税务干部法治理念和法治能力的全面提升。二是发挥依法行政工作机构作用，全面部署依法行政重点工作，明确目标任务和实施路径，推动依法行政工作向纵深发展。召开全面依法行政会议2次，研究讨论涉税事项和法制教育。三是建立法治人才机制，形成各部门相互配合的工作机制，梳理职责清单，优化岗责体系，明确事权和职能，合理配置执法资源，筑牢执法基础。
（十）强化税收法治保障，增强全社会税收法治观念。一是提升税务干部队伍法治能力。建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，把习近平法治思想和党内法规、国家法律纳入党委理论学习中心组学习内容，作为税务干部教育培训的必学知识。组织行政执法人员全员轮训2期，大力提升税务干部业务能力。二是深化税收普法宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，突出税收普法特色，聚焦“税助发展 向新而进”主题，在宪法宣传周、民法典宣传月、税收宣传月等重要节点，组织开展普法宣传活动13次。三是强化税收法治辅导。举办税收云课堂、税收知识辅导6期，培训279人次，直播“可视答疑”2期，走访调研企业9户次。提供“直通车”、定制“云课堂”、指尖“税智团”“税企微信群”等载体推送税收政策及释疑解难628条。
二、2024年度法治政府建设存在的问题
（一）税收法治创新能力有待进一步提高。面对新经济、新业态、新模式，税收管理的理念、方式、手段、专业能力还不能很好地适应形势发展要求，服务地方经济能力有待进一步提高。
（二）税收执法方式方法有待进一步优化。税务执法方式方法还较单一，非强制性执法方式的探索和运用不够。税务干部队伍还不完全精准精确精细执法，运用法治思维和方式推动工作能力需要进一步优化。
（三）税收法治人才建设有待进一步加强。税收法律专业人员比较缺乏，执法人员自身业务水平与执法能力尚不能满足工作要求，在处理复杂的处罚案件等事项上缺乏经验和方法。
三、2025年度法治政府建设工作安排
2025年，毛集实验区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕税收中心工作，始终坚持党的领导，坚持守正创新，深入推进税收法治建设，高质量推进中国式现代化毛集税务实践。
（一）高站位加强政治建设，打造税收法治建设“新高地”。深化法治教育，深入学习贯彻习近平法治思想，将依法治税贯穿于税收工作全过程各方面。牢牢把握税务机关政治属性，扛牢推进税收法治建设责任，推进法治税务建设体制更加完善、党的领导更加坚强有力。坚持民主集中制，严格执行党委议事规则，落实“三会一课”、主题党日及民主评议党员等制度，增强党组织政治功能和组织功能。贯彻落实全面依法行政领导小组会议会前学法制度，发挥党委中心组、全面依法行政领导小组两个阵地作用，提升法治思维和法治能力。
（二）高质量聚焦主责主业，助力培育经济发展“增长点”。坚持组织收入原则，依法依规组织税费征收，抓住税收征管数字化转型契机，加强税费征管协同，做好税收收入统筹工作，确保税收收入与经济协调可持续发展。强化税收收入分析，剖析税源发展态势，发挥“以税咨政”职能作用。落实落细各项税费优惠政策，充分释放政策红利，持续改善税收营商环境，服务经济发展大局。
（三）高效能深化税收改革，激发税收法治治理“新动能”。开展新行政复议法宣传辅导和贯彻落实，提升法治意识和依法行政能力，用法治思维化解税费争议。围绕“强基工程”主题、着眼“数智治理”抓手，充分利用大数据平台开展风险排查，探索强化数据和指标成果化应用，提升风险预判力和感知能力。深化拓展新时代“枫桥经验”的实践运用，优化税费矛盾争议调解机制，持续提升税收治理体系和治理能力现代化水平。
（四）高标准锻造法治团队，提升税收法治建设“战斗力”。加强税收法治建设，进一步加大人才培养力度，鼓励干部参加相关资格考试。通过组织法治大讲堂、组织法律知识培训，激发干部学法用法热情，全面提升干部综合法律素养，努力打造一支专业化、高水平的税收法治人才队伍。