（王婷婷 本报记者 燕烁烁）土地要素保障是项目建设的基础。近期，国家税务总局亳州市税务局聚焦国有土地使用权出让收入（土地出让金）征缴工作中竞买人多头跑、流程多、耗时长等问题，探索搭建了“国有土地使用权出让收入征缴联办走廊”（以下简称“联办走廊”）。“联办走廊”成功上线后，缴费人由以往“多头跑”变成“一次不用跑”，单笔业务办理时长由1天—2天压缩至最短30分钟，土地出让金征缴智能化、便利化水平大幅提升。

“今年的全国税务工作会议提出，坚定不移优化营商环境、维护法治公平，切实提高纳税人缴费人满意度和遵从度。亳州市税务局推出的‘联办走廊’项目，是基层税务部门围绕‘高效办成一件事’，夯实税费征管‘强基工程’的一项重点举措，在安徽税务部门尚属首创。”国家税务总局安徽省税务局党委书记、局长张健说。

坚持问题导向，专班调查研究

按照相关规定，竞买人成功竞买国有土地使用权后，需要到税务部门缴纳竞买保证金和剩余价款等土地出让金。

亳州市税务局社会保险费和非税收入科科长高伟亚告诉记者，以往，为了将缴费人暂存在商业银行的保证金顺利划转至金库，税务部门依据申报信息开具《银行端查询缴税凭证》，缴费人持《银行端查询缴税凭证》至财政部门填制、核验、盖章后，再把《银行端查询缴税凭证》交给相应商业银行，完成保证金划转后再到政务服务厅办理土地使用证等后续流程。“整个过程下来，缴费人至少需要线下跑三个部门，花费1天—2天时间，比较耗费精力，也影响了‘交地即办证’等改革目标的实现。”高伟亚说。

能否把“群众跑腿”改为“数据跑路”？如何在现有条件下实现多部门互联互通、把多部门的多个系统整合成一个征缴系统？带着这些问题，亳州市税务局成立工作专班，深入开展调查研究，并在不动产登记中心和办税服务厅实地走流程，摸清“卡点”到底“卡”在哪儿，“堵点”具体怎么“堵”。“找准症结后，工作专班秉持‘成本低、变动小、效率高’的原则与市营商办、财政局、数据资源局、自规局、各商业银行等部门开展多轮磋商，共同探讨提速增效破解之道。”高伟亚介绍。

逐项破解难点，搭建“联办走廊”

节省时间成本，最好方法是“线上办”。要想实现全程“线上办”，就要让数据在各部门间顺畅地实现互联互通。税务、财政和不动产登记中心在前期都已嵌入安徽政务服务网。亳州市税务局纳税服务科副科长张亚坤和同事在测试中发现，政府各部门利用该网站可以实现数据交互，堵点较少。但是，各商业银行前期均未在安徽政务服务网布局，是实现全程“线上办”的主要“卡点”。

张亚坤介绍，亳州市税务局联合市数据资源管理局经过反复测试、优化、完善，最终采用端口映射的方法，帮助6家商业银行通过互联网完成信息传输，成功打通了商业银行与政府各部门间数据不共享的壁垒。“就这样，工作专班先后破解了各部门间信息共享、印鉴比对、及时响应、数据安全等问题，成功搭建了‘联办走廊’。”张亚坤说。

记者了解到，“联办走廊”搭建后，竞买人只要与自然规划部门签订合同，税务部门和财政部门就能同步共享缴费信息，税务部门在“联办走廊”中填写《银行端查询缴税凭证》并发送到下一环节，财政部门在线补充商业银行信息，加盖电子印章后，推送到商业银行。商业银行接到电子凭证后及时划转缴库，缴费人即可申报办理土地使用证等后续业务，整个过程无须缴费人在多个部门来回跑，既简化了程序，又提高了效率。

系统平稳运行，效应初步显现

“以往需要往返税务、财政、银行三个部门才能办完的业务，如今足不出户30分钟就能办完。”近日，亳州建瓴置业有限公司财务人员张瑞通过“联办走廊”缴纳了土地出让金，他也是亳州市第一位使用该服务的企业财务人员。

张瑞告诉记者，他利用“联办走廊”平台，成功申报了国有土地使用权出让竞买保证金4182万元，顺利完成保证金划转缴库工作，并成功办理了土地使用证。“‘联办走廊’为我们来亳投资企业节省了时间和人力成本，助力企业项目早开工、早建设、早出成效。”张瑞说。

“‘联办走廊’让国有土地使用权出让竞买保证金缴库实现了智能化、便利化运行，不仅提升了缴费人办事效率，而且提高了非税收入征管效率，促进营商环境和治理能力双提升。”亳州市税务局党委委员、副局长许蒙亚介绍，截至目前，12家来亳投资兴业的竞买人，已经通过“联办走廊”划转缴纳国有土地使用权出让竞买保证金2.39亿元。

亳州市税务局党委书记、局长刘权表示，为确保系统平稳、规范运行，防范次生“卡点”“堵点”发生，亳州税务、财政两部门还未雨绸缪，专门设立AB岗，负责“联办走廊”后台信息处理工作，6家商业银行同步配置办理专岗，实时接收工单，确保“见单即办”“见单即拨”。“下一步，我们将会同地方职能部门，总结运行经验、优化完善系统、积极推介展示，因地制宜深入实施数字化转型条件下的税费征管‘强基工程’。”刘权说。（2月21日 A4版）