“从对着数据‘摸不着头脑’到编写疑点指标、建立风险模型,‘督数一帜’工作室就像个‘练兵场’,让我在实战中快速成长。”国家税务总局宿州市税务局督察内审科青年干部蔡源源口中的“督数一帜”工作室,是安徽省税务局今年重点打造的人才培养平台,汇集全省64名督审业务骨干,通过思想淬炼、专业训练、实践历练的方式,让他们逐步成长为税务督审领域的“行家里手”。
一支专业过硬的督审队伍,是维护税收法治公平的重要力量。安徽省税务局一级巡视员袁先柏表示,“督数一帜”工作室始终将思想淬炼摆在突出位置,通过常态化开展“督审初心讲堂”系列培训,将中央八项规定精神及“两权”监督(税收执法权和行政管理权)要求深度融入督审业务实践。2025年以来,工作室已组织专题学习9次、警示教育2场,持续强化团队成员的政治意识和纪律意识。
为了破解督审工作中“专业能力跟不上、执法边界难把握”的痛点,工作室创新采用“跟班学习、分类自学、线上培训、项目实操”的方式,以学促干、以干践学,锻造“懂法、精业、善督”的尖兵队伍。
这样的方式,让工作室成员、芜湖市税务局督察内审科干部胡文君很受益。在一次实地督察中,他们发现某企业采用虚报成本的手法,通过关联交易、虚增成本、虚构和篡改成本凭证等手段,人为抬高项目成本,将增值额压缩至免税门槛之下,精准控制增值率临界不超过20%。为了查实企业上述行为,胡文君和同事一起经过反复核对政策细则、分析调阅企业的会计核算资料,最终划清政策执行“模糊地带”,既督促企业纠正申报偏差,也为基层税务机关后续政策辅导提供了精准指引。
这次实地督察结束后,胡文君在学习笔记中写道:“工作室组织的每一次执法督察,都是一次实战考试,既是对我业务知识的检验,更是我查漏补缺、提升能力的宝贵机会。”
除了提升法治专业能力,工作室还紧盯数字化转型条件下督审工作需求,开展“能督慧审”系列专项培训。安徽省税务局督察内审处处长孙畅介绍:“我们围绕土地增值税清算、股权转让税收监管等16个重点领域,组建5个实战攻坚团队,让成员以企业申报数据为切入点,从监督要点中提炼疑点指标、从风险特征中构建预警模型,再通过案头分析与实地核查验证模型有效性。”通过“实战练兵”的模式,团队已累计编写疑点指标45个,建立风险模型6个,形成数据核查指引6份,推动全省督审条线发现问题效率提高30%。
督审工作不止于“查问题”,更要“促规范”。针对执法督察中发现的“法律法规适用不准确、执法程序不规范、违法事实填写不规范”等共性问题,工作室组织骨干力量对税收执法全流程进行复盘梳理,编印《督察审计风险提示》《重点领域督察审计工作指引》,为基层税务机关提供“看得见、用得上”的执法参考。
同时,工作室将共性问题转化为“预警机制”——把梳理出的344个高频执法风险点,逐一转化为预警指标内嵌至全省税务系统内控监督平台,实时筛查疑点数据、动态跟踪风险变化,实现执法风险“早发现、早介入、早纠正”。这既避免了事后整改带来的资源浪费,也减少了对纳税人的不必要打扰。
今年6月,税务部门通过内控监督平台“首违不罚适用条件预警指标”,发现某制造业企业因逾期申报被实施行政处罚,但根据政策规定,该企业符合“首违不罚”情形。主管税务机关接到疑点提示后,第一时间开展核查,确认行政处罚适用政策有误,随即联系企业说明情况,开具收入退还书将罚款全额退还。“税务部门主动纠错、规范执法的做法,让我们切身感受到了税收法治的含义。”企业办税人员李先生表示。
安徽省税务局相关负责人表示,安徽省税务局将继续发挥工作室平台作用,让更多青年干部在这里淬炼成钢,为提升税收执法质效、提升风险防控能力、优化营商环境贡献专业力量。