你们提出的《关于解决村级股份经济合作社农产品销售开票难的提案》收悉，现答复如下：

农业农村农民问题是关系国计民生的根本问题，解决好“三农”问题始终是全党工作的重中之重。委员提案从我市村级股份经济合作社的发展着手，对村集体经济股改、市场主体登记、“农产品销售”业务发票开具等方面进行了分析，提出了打通办税“堵点”、进行转型升级等建议，对下阶段我市村集体经济高质量发展具有借鉴意义。

一、关于打通办税“堵点”的建议

提案反映，村集体经济股改登记单位为县级农业农村主管部门，没有在市场监管部门登记，部分从业者无法办理税务登记。市农业农村局答复，依据《民法典》规定村股份经济合作社属于特殊法人，作为村集体资产的管理组织，在县级农业农村主管部门登记后，可以依法开展经营活动。根据国家税务总局制定的《税务登记管理办法》第二章第八条第二项规定：从事生产、经营的纳税人未办理工商营业执照但经有关部门批准设立的，自有关部门批准设立之日起30日内申报办理税务登记。据此，由农业农村部门批准设立的村级股份经济合作社，可以直接在税务部门办理税务登记，无需另行办理工商营业登记。2019年以来，市税务局已为175户村级股份经济合作社，依规办理税务登记。

为了更好服务“三农”经济发展，市税务局与市农业农村局加强协作，共享全市已在农业农村部门办理登记的合作社共计822户（其中已办税务登记175户）名单信息。对尚未办理税务登记的647户村级股份经济合作社，逐户开展宣传和辅导，确保合作社知政策、会办税。后续，税务部门与农业农村主管部门将建立定期数据共享机制，对有办理税务登记需求的合作社，开通办税绿色通道，更好助力我市乡村集体经济发展。

二、关于转型升级发展“农产品销售”业务的建议

提案反映，村级股份经济合作社登记时无“农产品销售”业务，导致无法开具农产品销售发票，存在“开票难”问题。农业农村主管部门为村级股份经济合作社统一制发的《农村集体经济组织登记证》上载明的登记经营范围包括：集体资产经营与管理、集体资源开发与利用、农业生产发展与服务、财务管理与收益分配等。其中，“农业生产发展”业务与农产品生产、销售高度关联，可作为合作社从事“农产品生产销售”业务的依据。当合作社实际从事“农产品生产销售”业务时，税务部门可依申请为其核定农产品销售发票。

接到委员提案后，市税务局已组织全市8个县区局办税服务、税源管理等相关岗位人员，开展针对性业务培训126人次，进一步统一政策执行口径，提升岗位人员税收服务水平，更好服务全市涉农行业纳税人。

三、税收服务“三农”经济发展

市税务局长期以来聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题，按照党中央、国务院决策部署，根据税务总局、省税务局工作要求，持续丰富完善涉农税收服务举措，减轻办税负担，巩固脱贫攻坚成果，支持乡村振兴发展。2023年以来在全市创新性推广“2+”共治模式，即发挥基层党组织作用，实施“基层村集体+基层税务分局”协同共治，推进基层税务分局与村党委、集体经济组织、农民合作组织的对接，在本区域主流产品、重点产品的农产品收购管理上，引导建立或实施亩均产量清单、购销台账、购销信息公示、重点产品抽样复核，有效增强涉税行业的精诚共治，助力乡村治理政策措施落地落实。

下一步，市税务局将积极对接经信、发改、农业农村等部门，全力服务支持农业合作社发展。成立“税务助农团”，为农民专业合作社配备“税费政策讲解员”和“快速响应联络员”，帮助用好用足税费优惠政策，提升办税缴费的便利度和满意度。

感谢你们对税务工作的关心和支持！