国家税务总局阜阳市各县、市、区税务局，市税务局各单位，阜阳市各县、市、区工商联：

现将《2024年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动方案》印发给你们，请遵照执行。

国家税务总局阜阳市税务局办公室    阜阳市工商业联合会办公室

2024年7月24日

2024年助力小微经营主体发展

“春雨润苗”专项行动方案

为不断促进民营经济发展壮大，按照《国家税务总局安徽省税务局办公室 安徽省工商业联合会办公室关于印发〈2024年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动方案〉的通知》（皖税办发〔2024〕21号）要求，市税务局、市工商联联合开展 2024年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动（以下简称“春雨润苗”行动），具体方案如下。

一、行动目标

以推动小微企业和个体工商户高质量发展为重点，以“惠达小微 助稳向好”为主题，强化部门协同、系统上下联动，促进各项税费政策和创新服务举措及时惠及小微经营主体，不断助力增强信心底气、走稳发展步伐。

二、行动任务

聚焦纳税人缴费人（以下统称“纳税人”）关心关切，聚力国务院“高效办成一件事”部署见行见效，联合推出行动举措 13项 36条。

（一）服务新办主体，加强开业辅导

  1.落细省、市税务局精准推送实施方案工作要求，常态化开展税费优惠政策精准推送，重点开展面向新办小微经营主体的税费辅导“开业第一课”。

2.分析新办户行为特征，把握新办户内在需求，按照课税主体类型、所属行业类型、经营规模、申报周期、税费种认定情况等进行分类，将适用政策及解读、操作指引、风险提醒、联络渠道等内容（以下简称“定制内容”）打包推送。

3.聚焦新办户关注热点难点问题，统筹线上线下培训辅导渠道，组织专题培训和可视答疑，帮助新办户做好税费业务办理、及时享受优惠政策。

4.探索“一体式”联合推送，主动对接市场监管等外部门，共同分析纳税人需求，前移服务环节，联合向新办户推送税务部门的税费政策、市场监管部门的年检提示等，推动纳税人高效办成开业“一件事”。

5.送去“开业礼包”。按月筛选新办户，通过送去 “开业明白纸”、税费服务联络卡等，服务新办主体无忧前行。

（二）优化自助布局，提升办理体验

6.优化自助办税终端布局，探索利用“智慧微厅”等集成式自助终端为小微经营主体提供“24小时不打烊”服务。

7.聚焦小微经营主体办税缴费高频事项，高效畅通办理环节，创新提供智慧式办税体验和多元化服务形式。

8.结合新时代“枫桥式”税务所（办税服务厅）建设，探索依托商业银行网点、社区党群服务中心等，建设“便民税费服务站”，响应小微经营主体“就近办、便捷办”诉求。

（三）深化征纳互动，推进通办快办

9.拓展“非接触式”办税缴费事项范围，扩大线下事项线上办理范围，优质高效的线上办理服务让小微经营主体体验更好。

10.按照推进办税服务厅转型升级相关要求，优化办税服务厅区域布局，实施精准导税，设立“简事快办”服务岗，辅导进厅小微经营主体快速办理税费事项，提供“办不成事提级办理”服务，提高办理效率，压缩办税成本。

11.进一步优化完善征纳互动服务运营体系，加强运营中心管理，选优坐席人员，规范工作流程，强化质效管控，为小微经营主体提供高效精准的办问协同服务。

12.深化拓展征纳互动服务应用场景，落实落细收件、办理两地窗口协同联动工作机制，依托征纳互动为小微经营主体提供跨区业务联办通办服务。

（四）挖掘优质主体，梯度培育服务

13.紧密把握“生存型”户不同成长阶段需求，探索差异化助力举措，精准聚焦“名特优新”四类个体工商户不同发展优势，探索个性化培育举措，助力其做大做强。

14.深入挖掘优质小微经营主体，定制升级梯度培育方案，鼓励、引导个体工商户转型为企业，推动创新型中小企业向专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业进一步升级，选树优秀典型，实施激励举措，激活发展动力。

   （五）支持重点行业，全程跟踪服务

15.加大对科技创新、制造业小微经营主体的全场景政策辅导力度，促进结构性减税降费政策落实落细，帮助企业提升核心竞

争力，助力新质生产力发展。

16.聚焦跨境小微经营主体，梳理纳税申报、类型变更、经营模式变更、贸易方式变更等关键节点，根据企业所处不同成长阶段，从政策落实、系统操作、风险防范、难题纾解等方面，制定专属性服务举措，构建全程“护航”服务模式，更好助力高质量“引进来”和高水平“走出去”。

（六）关注重点群体，暖心精准帮扶

17.联合社区、园区、院校等，建立拥军涉税服务团队、助残爱心服务团队、学生就业创业服务站，深入退役军人、残疾人、高校毕业生等群体，做好政策宣讲和困难帮扶，助力重点群体稳就业、享红利。

（七）畅通沟通渠道，推动深层交流

18.发挥工商联桥梁纽带作用，聚焦税费热点话题，统筹开展线上线下税费专题讲座，进一步丰富小微经营主体培训辅导渠道。

19.结合工商联培训活动，增设税务专题内容，联合开展“送政问需进行业”，广泛听取企业对税务工作的意见建议，提升问题响应质效。

20.围绕纳税人获得感提升，对标先进地区找差距，对照工作标准找不足，税务与工商联两部门共同谋划税收工作优化方向，推动“未诉先办”，持续优化民营经济发展环境。

（八）加强诉求分析，提升响应质效

21.用好 12366热线、税费诉求“一口收办”等自有渠道，以及“民声呼应”“企诉政应”等外部渠道，及时收集民营企业税费意见和诉求；依托线上线下渠道，建立信息交换机制，及时掌握纳税人诉求。

22.持续开展数据分析，深入挖掘小微经营主体高频热点诉求，依托税费服务诉求和舆情分析办理联席会议等机制，积极响应、上下联动、协同办理，帮助解决“急难愁盼”问题。

23.针对小微经营主体热切期待解决的税费问题，创新举措，探索推出自然人股权转让“一键股转”、“税务、社保、医保联办专窗”等便民服务新举措。

（九）协同下沉服务，打造共治格局

24.县区级税务局和工商联探索联合政府职能部门和社会团体组织，共同构建协作服务机制，明确相关工作职责，组建分类服务专班，协同联动下沉一线，充分发挥各部门资源优势，及时了解、快速协调、有效解决重点难点问题，推动响应集成化、协作畅通化、效果最优化，打造一体推进的协同共治新格局。

25.联合工信部门，开展“益企赋能”政策入企活动，通过“线上+线下”方式，集中进行产业政策、税收政策、金融政策等宣讲，深入开展互动答疑，广泛听取意见建议，持续提升惠企政策精准直达水平，不断提高涉企政策辅导的针对性、时效性。

26.税务局与工商联、商会协会联合开展“税美颍淮 协惠同行”助企惠企税费服务，组建税商服务团队，建立税商联络机制，通过线上社区、线下座谈、入户走访、定向宣传、专人响应等，送政策、优服务、解难题。

（十）细化三方协作，增进双向体验

27.在小微企业相对聚集的产业园区，建立健全“产业园区+

税务机关+企业协会”三方协作机制，三方选派代表常态化对接协

商，开展精细化个性化税费服务，提升园区小微企业办税体验。

28.联合产业园区管理部门走进园区，实地了解园区和企业运营情况，解决税费诉求和问题；邀请园区代表、企业协会代表走进办税服务厅，实地感受税费服务优化效果。

（十一）探索多元联动，提速矛盾化解

29.在税务与工商联协同联动基础上，探索构建司法体系、职能部门、行业协会、社区街道共同参与的大调解格局，通过加强支部共建、签署合作协议、搭建协作体系等方式，完善税费矛盾争议多元化解机制，依法及时就地化解小微经营主体税费争议。

30.通过树立优秀企业代表、诚信纳税人代表先进典型，精准开展“尊法守法 诚信纳税”宣传培训等方式，培养小微经营主体法治思维、诚信合规经营意识。坚持和发展新时代“枫桥经验”，

选聘诚信纳税人为特邀调解员，发挥群众自治力量，从源头上预

防化解矛盾纠纷，不断提升税法遵从度。

（十二）规范涉税服务，促进行业发展

31.积极对接市场监管部门、政务服务平台等，进一步拓展涉税专业服务机构从业信息公示渠道；探索推广涉税专业服务“信用码”，依托信息技术，全面归集涉税专业服务机构及涉税服务人员相关信息，提供信用记录、查询、展示等集成服务，便利市场主体择优选择涉税专业服务。

32.开展涉税专业服务机构专属定制服务，提供专场辅导、专项走访等定制服务，进一步提高涉税专业服务机构服务的规范性和专业化水平。

33.组织开展纳税人、税务、涉税专业服务机构等多方参与的座谈活动，加强行业交流和征纳互动。

34.以税收大数据为依托，积极探索涉税专业服务机构“一站式体检”活动，为涉税专业服务机构加强自身合规性建设、优化委托服务质效提供改进建议。

（十三）完善信用机制，助企保信增信

35.建立健全税务领域保信增信机制，开展事前风险提示、事中修复指引、事后纠正提醒，引导小微企业从源头预防失信，、及时修复失信，帮助小微企业依法依规提高纳税信用级别。

36.联合激励守信，对A级纳税人到政务服务大厅办理社会团体登记、特种设备登记、公共场所卫生许可证变更等事项，提供免证照、缩短审批时间、资料免费邮寄、信用承诺容缺办理等便利服务。

三、行动要求

（一）强化协同配合，精心组织实施。各级税务机关和工商联要切实加强组织领导，细化任务分工，强化协同配合，确保行动任务不折不扣落实；要将“春雨润苗”行动与优化营商环境、便民办税春风行动、中小企业服务月、个体工商户服务月等工作结合起来，统筹部署、同步落实、一体推进。

（二）紧盯任务落实，务求工作实效。要建立健全工作配套机制，聚合众力对标对表抓落实，聚焦问题一项一项抓进展，重实效不重形式，不务虚功，确保各项行动任务扎扎实实落实到位，推动国务院“高效办成一件事”部署落地见效，进一步提升纳税人满意度，着力让纳税人更“有感”。

（三）注重因地制宜，打造特色品牌。要按照“因地制宜、突出特色、打造品牌”原则，结合已经开展的工作，创建“一局一品”，一个县局一个品牌，一个品牌一个特色，深化“春雨润苗”行动内涵，确保创建活动不跑偏走样。

（四）强化总结推广，营造工作氛围。要勇于守正创新、精于发掘亮点，在落实落细已有举措的同时，积极探索开展创新举措的总结推广，要及时总结工作成果，开展行动宣传，讲好税务故事，积极营造良好氛围，切实提升“春雨润苗”品牌效应。