（王婷婷 王雅月）近日，越南财政部向该国政府提交了《特别消费税法》修正案草案。草案建议，将在维持75%的烟草消费税税率的基础上，以定额税的方式逐步提高税率。

      大幅提高烟草消费税

据了解，《特别消费税法》修正案草案列出了从2026年到2030年间提高烟草消费税的两种方案：方案一是在2026年维持75%的烟草消费税税率的基础上，每包香烟增加2000越南盾（约合0.6元人民币）税额，从2027年到2030年每年每包香烟再增加2000越南盾税额，到2030年，每包香烟将再额外增加10000越南盾税额。方案二是在维持75%的烟草消费税税率的基础上，每包香烟2026年增加5000越南盾税额、2027年增加6000越南盾税额、2028年增加7000越南盾税额、2029年增加8000越南盾税额、2030年增加10000越南盾税额。

世界卫生组织、世界银行和越南卫生部均公开表示支持方案二。越南财政部也倾向于方案二。财政部表示，方案二可以更快和更大幅度地减少国民烟草消费，基本能够实现在2030年前将15岁及以上男性吸烟率降至36%以下的目标，且能够达到世界卫生组织建议的不低于75%的从价税率的目标。据估计，根据方案二，越南男性的吸烟率将从2022年的42.7%下降到2030年的38.6%。

草案的提出受多重因素影响

越南政府提高烟草消费税的计划是在考虑多种因素的情况下制定的，包括公共健康危机和财政经济压力等方面。

据了解，《特别消费税法》修正案草案是越南实施2021年—2030年国家营养战略和2022年—2025年国家预防和控制非传染性疾病和精神障碍计划的重要组成部分。越南国家金融研究所所长阮如琼表示，越南是世界上吸烟率最高的15个国家之一。目前，该国约有1530万成年人吸烟，3300万人受到吸烟的影响，每年有近4万人死于与烟草有关的疾病。医疗支出和生产力损失给国家带来了巨大的经济负担，而提高烟草消费税被认为是有效减少烟草消费、改善公共健康的关键措施之一。

越南政府认为，当前的烟草消费税税率太低，无法有效限制烟草的消费或调节社会高收入者的个人收入，无法实现《2011年—2020年税收改革战略》中对危害人类健康和环境的货物采用混合征税方法的目标。

越南政府认为，该国正处于经济快速发展阶段，对基础设施建设、教育和医疗等公共服务的需求日益增加。烟草消费税作为一种可观的收入来源，不仅可以增加政府财政收入，还可以为公共健康项目提供更多资金支持。预计到2030年，越南烟草带来的财政收入将增长到39.2万亿越南盾，是2022年烟草带来的财政收入的2.2倍。

社会各界提出建议

对于政府计划提高烟草消费税，相关企业、烟草协会、烟草制造商、社会人士、政府要员等各界反响不一。

越南烟草生产和消费协会以及越南烟草公司建议放缓烟草消费税的增长速度，他们认为财政部提出的两种方案的税率都偏高。工业和贸易部政策司司长邱阳警告说，如果烟草价格上涨过快，消费者会转而购买走私产品。普华永道越南公司总裁丁氏晴文也称，廉价香烟占该国国内市场的75%，突然且大幅度地增税可能会刺激走私活动，毕竟这种情况曾在英国、德国和马来西亚等国家发生过。她认为，按财政部的方案，到2030年，越南合法烟草产量可能会减少70%，而走私的烟草量可能会增加到500亿支，税收损失将会上升到40万亿越南盾，远远高于目前的5万亿~6万亿越南盾。在越南税务咨询协会与财政部下属的金融战略与政策研究所组织的研讨会上，研究小组代表金休表示，过快增加烟草消费税可能会令相关企业在短时间内破产，相关企业收入将下降32%~35%，逃税率每年将增加33%~34%。

社会各界人士纷纷对草案提出意见建议。越南中央经济管理研究所商业与市场研究部部长阮明涛认为，烟草消费税政策的修改和补充，有必要考虑国情和长远规划。越南税务顾问协会会长阮氏菊建议，税务部门应缓慢提高税率，让消费者和企业有适应时间。越南烟草协会秘书长阮志仁建议，2026年每包香烟额外增加1000越南盾税额，从2027年到2030年，烟草消费税税额以每年500越南盾的速度增长，到2030年达到每包香烟额外增加3000越南盾税额。越南烟草制造商代表也提议，2026年每包香烟额外增加1000越南盾税额，并在接下来的几年里每两年额外增加500越南盾~1000越南盾税额，到2030年每包香烟额外增加3000越南盾税额。最后，丁氏晴文认为，政府相关部门应制定明确防止烟草走私的解决方案。同时，警方应采取严厉措施，进一步打击烟草走私活动。（2024年08月13日06 版）