2023年，在凤台县委县政府、淮南市税务局党委的坚强领导下，凤台县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，积极发挥税收职能作用，持续推进税务系统法治政府建设。坚持党建引领，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项要求，坚持依法决策、规范执行、严密监督、共同推进，落实税收法定，最大限度规范税务人，最大限度便利纳税人，促进税法遵从和税收共治，为实现税收现代化提供有力法治保障。现将2023年工作开展情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

(一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

一是学习贯彻习近平法治思想。2023年通过依法行政领导小组会议和党委理论学习中心组学习会议等多种形式，认真学习领会习近平法治思想，不断将习近平法治思想融入日常工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极引导全局干部职工自觉运用习近平法治思想武装头脑，指导实践。党委书记担任依法行政工作领导小组组长，会前带头学习，认真落实党委学法主体责任，全面加强干部法律法规学习和考核。依托“学习强国”“学习兴税”等平台，认真组织干部职工学习重要法律法规，始终坚持把法律素质和依法行政能力作为领导干部考核的重要内容，将遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。

二是开展形式多样的普法宣传。以全国税收宣传月、宪法宣传周、便民办税春风行动等活动为契机，开展形式多样的普法宣传活动。通过党委会、党委理论学习中心组学习、“三会一课”、法治讲座等形式，组织税务干部学习宪法知识。开展宪法知识考试，在县局廉政教育基地播放宪法教育宣传片，组队参加县法治文艺大赛。面向企业开展宪法知识宣讲、税法知识讲解等活动，为企业提供精准税费优惠政策宣传辅导，推动企业依法诚信经营。

三是落实第一责任人工作。主要负责人履行法治建设第一责任人职责，凡是涉及法治政府建设方面的事均亲自过问、督办，并将依法行政工作纳入绩效考核，督促各项工作落实落地。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

始终秉持以纳税人缴费人为中心的执法理念，聚焦“放管服”改革，坚持多元化宣传辅导，优化便民措施，细化部门协作，努力打造快速、便捷、优质的税收营商环境。

一是服务更优质。聚焦纳税人缴费人关切，细化落实举措，创造性推出“智慧导税+全能办税”“微税厅”“0+1便民办税”等服务举措，扎实推进“便民办税春风行动”。全面提升网办率，“申报类业务网办率”“非申报类业务网办率”分别达到99.79%、95.47%，均高于营商环境考核标准。

二是环境更优化。开展“一般纳税人大走访”“万名税干访民企”活动，深入企业宣传政策、辅导业务、响应诉求，走访企业1085户。在2023年全市营商环境纳税指标考核中，有3个季度处于第一名，1个季度处于第二名。深入开展“四下基层”和领导班子“走流程”活动，共整理出12条问题和建议。

三是执法更规范。严格落实“首违不罚”工作要求，进一步贯彻落实好深化税收征管改革意见，保障纳税人缴费人合法权益，不擅自变相扩大或缩小“首违不罚”范围、适用条件等问题，既彰显税收执法温度，又不放松税收管理。

四是纳税人更满意。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立税费争议调解中心，主动凝聚多方合力，组建包括公职律师、法律顾问、基层税务干部、县局业务骨干、相关单位部门、街道社区及纳税人代表在内的联合调解团队，“动之以情、晓之以理、齐之于法”，全力赋能税费争议调解，让发起争议者进入调解中心即感受到公平、公正、公开的氛围，更好地优化法治化营商环境。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

一是严格规范性文件制定。严格执行《国家税务总局关于进一步加强税收规范性文件合法性审查工作的通知》，加强规范性文件监督管理，强化公文管理措施。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，健全公民、法人和其他组织对规范性文件的建议审查制度，加大备案审查力度，做到有件必备、有错必纠。

二是全面落实“三重一大”制度。研究制定县局“三重一大”事项决策实施细则，县局重大决策事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用必须通过党委会议集体讨论作出决定。

（四）严格规范公正文明执法情况

一是规范行使行政处罚裁量权。严格落实行政处罚裁量基准制度，根据裁量基准适用范围，规范行政处罚自由裁量，坚持处罚与教育相结合，引导纳税人提高风险意识，加强风险管理。

二是全面推行行政执法“三项制度”。一方面，认真落实行政执法信息公示制度，按照事前、事中、事后三个环节，依法及时向社会主动公开执法主体、权力和责任清单。另一方面，深入推进重大执法决定法制审核制度。成立重大执法决定法制审核委员会，对罚款数额较大或经过听证程序的税务行政处罚决定、税收保全措施、税收强制执行事项进行法制审核。同时，对执法全过程记录事项定期抽查进行适时监督。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

一是完善突发事件应对制度。积极响应上级要求，加强与国家应急预案体系的对接。通过深入研究国家突发公共事件总体和专项应急预案，确保预案与国家体系相衔接。

二是全面落实公职律师制度。成立由4名公职律师组成的公职律师涉税争议咨询调解中心，开展涉税争议咨询、调解、出具意见等法务活动，较好地化解涉税争议。同时，积极听取法律顾问意见，逐步建立和完善运转良好的法律顾问工作机制。

二是健全多元化纠纷解决机制。积极践行新时代“枫桥经验”，完善纳税人缴费人权益救济和税费争议解决机制，构建争议处置新格局，通过召开税企见面会、座谈会面对面沟通协调，对争议事项进行讨论解决，从源头上减少了进入行政复议和行政诉讼的案件。在办税服务厅设立咨询窗口、咨询热线，设立调解室、成立专门团队等，畅通纳税人缴费人诉求表达、权益保障通道，充分发挥调解作用，保护相对人合法权益。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是推动主体责任落实有力度。进一步明晰县局党委委员“一岗双责”、压实股室和分局负责人全面从严治党主体责任。

二是深化同级监督试点有举措。对党委委员分管领域和部门两权运行情况及重点工作推进情况进行督查，制发《监督事项提醒单》。拓宽对副科级领导干部“八小时以外”监督范围，举办“清风常伴▪廉洁齐家”领导干部家属“家风助廉”座谈会，听取党委委员和干部家属意见建议。

三是推进一体化综合监督有成效。倾力推动专责监督与党委全面监督、部门职能监督和党组织日常监督的贯通协同、同频共振。主动与县纪委监委党风政风监督室对接，探索创新中央八项规定精神监督检查新方式新方法。全力配合地方纪委监委案件查办、涉税信息查询等工作。

（七）强化法治政府建设保障情况

一方面，依托“学习兴税”“学习强国”等学习品牌以及凤台县税务局“三新课堂”，把法律法规、税费政策学习作为必修课，不断加强税务执法队伍建设，持续提高税务执法水平，推进税务系统全面依法行政。组织新录用税务干部参与相关培训，通过培训，确保新录用税务干部在税收基础知识、税收法律知识和会计知识方面有长足进步，为新的组合式税费支持政策和依法治税各项重点任务顺利开展提供坚实的人才支撑，通过岗位练兵比武，为税收事业的发展储备力量。

另一方面，加强工作人员执法资格管理，确保税务行政处罚等行为由具有行政执法资格的执法人员实施，规范行政执法行为。

二、2023年度法治政府建设存在的不足

2023年，我局法治政府建设工作取得了初步成效，但依然存在一些问题，在今后的工作中要加以改进，一是执法能力有待进一步提升；二是法治队伍力量有待加强；三是创新意识有待进一步提高。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强政治引领，强化政治监督。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为法治学习的重要内容，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、指示精神，坚定政治立场。不断增强学习系统性、针对性、有效性，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、把“两个维护”贯穿到法治建设工作全过程。

（二）落实好税费优惠政策。继续贯彻落实好党中央、国务院决策部署，持续落实好各项税费优惠政策，坚持依法依规组织税费收入，助力社会经济稳健发展。切实加强税收监管，维护法治公平的税收秩序。营造良好的税收环境，不断提升纳税人缴费人的获得感。

（三）推进精确执法工作任务。按照省税务局、市税务局统一部署，持续抓好全面行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度落实工作，严格公正文明执法，保障纳税人的合法权益。不断优化落实税务执法“1331”制度体系，践行包容审慎的执法理念。继续落实好“首违不罚”事项清单，规范行政处罚行为。

（四）加强法治队伍建设。加强执法队伍建设，重点关注日常执法过程会遇到的执法问题，重点学习说理式执法、首违不罚、税收法治员等制度，通过讨论会、培训会的形式，沟通交流学习心得、工作经验。认真组织好执法资格考试，确保执法资格考试通过率达到100%，不断提高复合型法律人才的比例，努力锻造一支政治坚定、业务过硬的税收法治人才队伍。

（五）认真化解争议纠纷。探索践行“管服一体”新模式，优化完善前后台衔接机制，随时应对企业办税中遇到的疑难杂症，做到业务办理全流程专人动态监控，步步有人跟、事事有人问、件件有落实，实现前台、机关股室和分局“信息、资料、风险”三个精准传递，有效防范“四个脱节”，做到“四个有人管”，有效降低涉税矛盾。