2022年度，长丰县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习党的十九大、二十大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻《关于进一步深化税收征管改革的实施意见》，落实“1331”制度，持续推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，推动行政管理和税收执法进一步规范，纳税人缴费人满意度不断提升，现将有关工作开展情况汇报如下。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想、强化法制基础建设

一是加强法制理论学习。长丰县税务局始终把党风廉政建设和政治理论学习放在首位，将习近平法治思想列入全面依法行政领导小组会前学法、党委理论学习中心组学习、党支部学习内容，同时作为党支部学习第一议题，并将推进法治建设列入单位主要负责人年终述职报告。充分运用“学习强国”、“学习兴税”云平网络资源，拓展学习渠道，强化理论学习，提升税务干部运用法治思维发现问题、处理问题的能力。二是开展权益性文件清理。成立以“一把手”为组长、分管法制工作的局领导为副组长，机关各部门为核心成员的文件清理工作领导小组，全面开展自行设定减损纳税人缴费人权益或增加其义务的各类文件的清理比对，进一步优化纳税服务，改进工作作风，推动为民办实事为企优环境落地见效。共清理文件1413件，其中涉税费文件19件，拟保留3件，并发文公布。三是强化执法资格管理。严格按照《税务执法资格管理暂行办法》要求，开展税务人员执法资格专项检查，要求所有执法岗位或从事税务执法活动人员必须具备执法资格。同时通过线上模拟线下集中封闭培训等方式组织2022年新进人员参加执法资格考试，9名同志以较高的分数全员通过，为提升税务人员执法水平打下坚实基础。

（二）优化法治化营商环境，不断提升纳税满意度

一是多元化开展税费政策宣传。充分利用智能外呼、12366短信平台、合税通平台、税企交流群、办税服务厅线上线下多种方式开展常态化推送提醒和宣传辅导，举办“长丰县涉税专业服务机构线上辅导及答疑活动”等，开展政策宣传18万户次。通过线上调查、实地走访、发放问卷、电话等方式征集纳税人需求建议1085条，并积极协调相关部门和主管分局及时解决，及时反馈，快速响应纳税人诉求。二是大力推进“非接触式”办税。印制《网上办税高频业务操作指南》和“非接触式”领票宣传资料，持续宣传网上办税的便捷性。分析下线进厅办税原因，优化流程事项，持续开展采购税务Ukey技术咨询服务和网上申领发票免费邮寄服务，提升纳税人办税体验感。推进告知承诺制容缺办理。对于纳税人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任，税务机关不再索要该事项需要的证明材料，并依据纳税人书面承诺办理相关税务事项，落实“减证便民”政策,进一步提升纳税人缴费人办税体验感。今年以来长丰县局受理税务证明事项告知承诺书12件。三是强化涉税争议调解。极积开展行政争议前置处理，并设立公职律师参与的涉税争议咨询调解中心和办税服务厅税费争议调解室，以高度敏感性及时发现问题，解决问题。有效化解行政复议矛盾一件,将涉税争议消化在萌芽状态，为税收执法提供优质高效法律服务，不断提升纳税满意度。

（三）严格规范公正执法，不断提高纳税遵从度

一是持续推进“三项制度”建设。利用安徽省税务局统一工作平台，录入公示执法主体职责以及执法人员相关信息，编制权力和责任清单、执法流程图并动态跟踪修改完善。及时审核公示事项，公示行政许可信息4260条、一般程序行政处罚9条、非正常户认定信息555条、企业欠税信息340户次、个体欠税信息722户次。税务执法案卷评查60件，送评抽查案卷获评合肥市税务系统优秀执法案卷1件。二是严格落实首违不罚制度。全面落实国家税务总局关于发布《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》和《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》制度，坚持罚教结合，过罚相当，杜绝一刀切的随意性执法现象，引导纳税人自觉尊法守法。办理不予处罚案件158件，让纳税人真切感受到“首违不罚”带来的实惠。根据各类巡查、巡视、督查发现的“首违不罚”执法风险疑点，结合内控监督平台预警提示，梳理分析疑点产生原因，狠抓落实，推进以查促改。对“首违不罚”执行不到位71条疑点数据开展核查，撤销错误处罚22条，退还罚款1040元。三是推进“说理式”执法。组织开展“说理式”执法视频宣传，通过就地取材拍摄小视频的方式，让纳税人更直观认识“说理式”执法含义。以税务行政处罚、行政强制等文书为切入点，制作说理式执法文书模板，全面推行说理式执法文书的使用。讲清违法事实的事理、讲准适用法律的法理、讲明行政裁量的情理，积极回应纳税人关心关切的问题，降低涉税争议，让税收执法既有力度也有温度,制作说理式执法文书652件。

（四）强化法制审核，进一步规范税收执法

 一是开展重大决策和税收执法合法性审核。根据全面落实重大行政决策合法性审查要求，明确了县局重大决策合法性审查范围和审查程序。对以县局名义制发的税收制度、方案，对外签订的战略合作协议、重大民商事合同以及大额资金使用等重大行政决策，在提请党委会议、行政会议审议前，履行开展合法性审查。充分发挥聘用法律顾问力量，对县局制定的管理制度等重大决策开展合法性审查把关，开展重大决策合法性审核2件，开展重大执法决定法制审核2件。二是落实税收法治员工作制度。为加强基层税收法治基础建设，提升基层税务机关执法能力和水平，防范和化解税务执法风险，通过全面考察，聘任9名政治素质高，业务能力强的业务骨干担任兼职税收法治员。制定了《国家税务总局长丰县税务局税收法治员工作清单》，并制作税收法治员审核事项台账模板，充实基层法制审核力量，明确法治员职责，强化执法审核，进一步提升税收执法质量，2022年法治员开展行政处罚审核8件，行政许可审核23件。三是强化内控机制建设，防范执法风险。聚焦组合式税费政策落实、制造业缓缴、个税汇算清缴、专票电子化等重点工作常态化开展督导，扎实推进政策落实。通过对疑点数据核查、案例分析、电话回访，风险应对复核抽查等方式将执法督查从幕后迁移到台前，重点工作开展到哪里，督导工作就跟进到哪里，紧跟工作任务节点，扛牢监督责任，强化督察督办。针对内控存在的突出问题和薄弱环节，不定期制发提醒通知，统筹制定整改措施，并督促整改，不断完善内控体系，提升内控监督质效，进一步防范执法风险。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是税收法制专业型人才严重缺乏，开展法制审核人员力量严重不足。

二是执法人员对政策的掌握不够全面，执法尺度把握不够准确，文书制作不够规范，运用法治思维解决问题的能力有待进一步提升。 

三是执法人员对执法风险认识不足，存在“干多错多”执法风险思想负担，执法与服务的关系把握不够准确。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是建议上级部门组织开展形式多样的培训活动，如开展研讨交流，现场观摩、专题培训等，通过实际案例学习，相互借鉴经验，取长补短，提升执法人员业务能力。

二是进一步加强县局法制队伍建设，完善法治员工作机制，建立工作激励措施，进一步提高基层法治员的工作积极性。

三是强化法制审核，建立长效机制，从源头遏制行政执法风险，推进长丰县局法制政府建设工作再上新台阶。