2022年，杜集区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《淮北市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》文件精神，扎实推进法治建设各项工作。2022年区税务局获得2016—2020 年全省依法治理创建活动先进单位、淮北市“七五”普法依法治理创建活动先进单位等荣誉。现将有关情况报告如下：

一、2022年度工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

认真学习贯彻党的二十大精神，深入领会习近平法治思想，开展“税收现代化服务中国式现代化”大讨论，将习近平法治思想列入全面依法行政领导小组会前学法、党委理论学习、中心组学习内容，充分发挥主要负责人在法治建设中的领导核心作用，定期召开会议，听取各业务股室工作汇报，研究解决问题，将法治建设纳入到区局发展总体规划中。全年向市税务局报送法治税务信息6篇，法治强市理论文章和调研报告2篇。

（二）落实主要负责人法治建设第一责任人职责

认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，健全工作机制。将主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，严格对标要求，结合实际，召开述责述廉述法会议。同时，充分发挥党委的领导作用，把法治建设纳入区局工作统筹谋划，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持以身作则、以上率下，带头遵守学法守法用法。按半年分别主持召开2次全面依法行政领导小组会议，听取法治政府工作开展情况报告，实行领导干部会议学法制度，全年集中学习超过16项法律法规或相关文件。

（三）依法组织税费收入，落实组合式税费支持政策

1.组织税费收入为经济社会发展筑牢坚实财力保障。今年以来，受疫情影响，组织收入工作面临较大压力。区局对组织收入形式进行分析,并积极开展税收调研，加强对重点行业、重点企业生产经营状况和申报税款情况的调查分析，寻找税收增长点，排查税收风险点，加强月份、年度收入预测，提高预测准确率，把握组织收入工作主动权。

2.持续推进党中央、国务院关于减税降费的决策部署。从4月1日起，实施了大规模增值税留抵退税政策，自5月份起，开始实施大中小型企业存量留抵退税政策，并推动留抵退税政策实施向常态化转变，同时做好制造业中小微企业缓缴工作等工作。

3.认真落实组合式税费优惠政策，努力推动退税减税工作。抓机制，强调度。成立专项工作组，并定期召开调度会集中解决退税减税过程中遇到的疑难杂症。做宣传，优服务。通过微信群、直联互动平台、包保服务群、开办讲座、实地走访等送达政策900余户次，发放各类宣传资料600余份。加强与地方政府的沟通，在国家新的组合式税费政策出台后，区局第一时间向政府汇报，并先后撰写和测算新的组合式税费支持政策对财政收入的影响，并对税收政策执行过程中的影响程度进行及时分析送阅区政府，获得区委区政府14次批示，工作得到区政府的肯定。

（四）健全依法行政制度体系，开展规范性文件清理

全面落实国家税务总局《税务规范性文件制定管理办法》，组织开展规范性文件清理工作，杜集区局未制定过税务规范性文件。开展税务规范性文件清理，根据市局安排，先后开展不同领域的规范性文件清理，未发现应被清理的文件，真正做到底子清、条目明。成立文件清理工作小组，全面梳理是否存在减损纳税人权益或者增加其义务的文件，组织会议研究省税务局文件清理工作领导小组下发的五期《文件清理工作简报》，认真对照问题，经对照下发通知全文废止税费业务类文件1件。

（五）健全行政执法体系，落实“1331”制度

1.坚持精确执法。全面落实“1331”制度，认真学习贯彻《关于进一步深化税收征管改革的意见》提出的“不断提升税务执法精确度，创新行政执法方式，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相容。”我局经会议研究选聘了4位优秀的基层执法员作为法治员。法治员制度大大提升了基层执法能力和水平，助力执法方式进一步优化。以法治员带动全区局执法部门的说理式执法的落实，提升说理水平，将说理始终贯穿于执法活动中，做到了法理相容。认真落实“首违不罚”清单，坚持处罚与教育相结合，积极宣传相关政策，避免再次出现同样的违法行为。

2.全面落实“三项制度”。在前期的基础上，做好行政执法信息公示平台的信息更新与维护工作，根据文件要求，2022年度共计维护一条“权力和责任清单事项”。

3.开展第31个全国税收宣传月活动。“万屏联动”启动税宣月，组织送税法进企业、进商超等。积极开展全民国家安全教育日、“宪法宣传周”等普法活动，组织参加“1331”知识竞赛和领导干部宪法知识测试，普及法律知识，营造良好法治环境。

（六）着力优化税收营商环境

推行局长“一线工作法”，由区局局长牵头、领导班子配合走访了解辖区留抵退税企业在办税缴费中的意见建议，建立纳税人诉求台账，及时响应企业的问题、诉求和建议，针对性优化管理和服务措施，减轻企业办税缴费负担，让企业轻装前行。2022年上半年对符合留抵退税的纳税人筛选30户企业作为实地包保走访对象，实行“领导一线工作法”完成实地走访30户，通过纳税服务群、纳税服务包保群及税企直联互动平台向纳税人发放各类电子宣传资料2万余户次，征集各类建议3条、成立青年理论学习小组2个，共计24人。按照优化营商环境的工作要求，设立对外咨询专席、办税场所咨询专岗。其次，区局两个党支部45名在职党员参与网格化服务，网格化服务对象总数3236户。依托电子税务局和税企直联互动平台，运用大数据匹配适用的纳税人缴费人，实施精准推送。完善纳税信用评价工作，完成全区信用评价户数3402户，其中A级纳税人166户，成功为7户企业复评。积极推行红利账单推送，通过税企直联互动和电子税务局向900余户企业推送红利账单并辅导纳税人签收，极大增强了纳税人的获得感。

（七）加强政务公开建设

杜集区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院关于全面推进政务公开工作部署，按照国家税务总局和省、市相关工作要求，严格执行《条例》，全面推进政务公开工作。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，积极推进政务公开各项要求，多维度解读退税减税降费政策，及时回应社会和纳税人关心、关注的各项税惠政策，确保政策红利直达市场主体，提升税务工作的透明度和社会满意度。2022年通过市局网站“区县局信息公开”栏目对外公开信息162条，其中“基层动态”栏目发布信息45条，“通知公告”栏目发布信息14条，“政府信息公开”栏目发布信息103条。严格加强政府信息公开审查，指定专人负责受理政府信息管理工作，坚持“先审批、后发布”的原则，规范信息发布，确保涉密信息不公开、公开信息不涉密。

二、存在问题及改进措施

（一）执法观念有待进一步提高。在执法实践过程中，重实体、轻程序，重结果、轻过程的观念在一定程度上仍然存在，执法过程依然存在风险。

（二）“三项制度”推行重视程度不够。在日常执法工作中，依旧习惯于纸质的记录形式；税源管理部门和法制部门之间协调不畅，一定程度上影响了法制审核的质效，存在应提审未提审、事后补审的现象。

（三）执法力量及法制队伍建设尚有不足。单位执法队伍年龄结构偏大，执法人员数量占单位总人数的比例不高，法制部门人员较少，执法力量较为薄弱。

针对上述问题，下一步将持续增强法治意识、责任意识、风险意识，正视出现的问题，分析成因，采取措施，在今后工作认真对待，积极整改，进一步提高工作整体质量。

三、2023年工作思路

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想。要把习近平法治思想作为重点学习内容，作为领导法治建设工作的根本遵循，要抓好领导干部这个重点，通过各种形式，将习近平法治思想学深悟透。

（二）强化党对依法行政工作的领导。切实加强全面依法行政领导小组建设，落实领导干部学法制度，强化领导干部学法用法能力，推动全区局形成尊法学法守法用法的良好氛围。

（三）学习贯彻精确执法“1331”制度。推进说理式执法，将说理始终贯穿于执法活动；落实“首违不罚”制度，进一步深化税收征管改革；强化行政复议调解和解，努力化解涉税争议；进一步明确法治员的职责，充分发挥法治员在基层执法活动中的指导作用，强化基础执法力量。

（四）抓好优惠政策落实惠企利民。切实做好各项税收优惠政策的落地，不断提升政策落实精准度，做到应享尽享，严格落实各项惠企利民举措，努力让纳税人办税更加便利。

国家税务总局淮北市杜集区税务局

                   2023年3月30日