根据 《县委全面依法治县委员会及协调小组与办公室工作规则》有关要求，现将我局2022年度法治建设工作情况报告如下:

一、2022年法治建设工作工作情况

（一）党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。一是党委会议党政主要负责人亲自参加定期听取法治建设工作汇报。按照全面依法行政工作领导小组议事规则和会议制度，坚持每半年召开一次依法行政工作会议，推进领导小组运行机制常态化、规范化，发挥领导小组核心平台作用。二是严格落实党委理论学习中心组学习各项制度。将习近平法治思想内容纳入税务干部教育培训重要内容，及时将二十大报告中法治建设的专章论述，组织支部所有党员集中学习。将《习近平谈治国理政》关于法治政府建设的篇章内容列为党委中心组和支部自学内容，同时，积极推广“学习强国”“学习兴税”平台，通过平台强化日常线上学习，推动常态化开展自学。三是加强对税收法治建设的考核评价。将主要负责人履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的贯彻落实情况列入年终述职内容，此外，该项工作纳入绩效考评，未按要求落实的将予以扣分。

（二）聚焦制度执行，抓好税费主责主业

一是建立税费优惠政策及落实工作机制。根据省、市局统一安排，青阳县税务局作为全省四个试点单位之一，从5月份开始开展税费网格化服务工作新机制，充分发挥税收大数据优势；推进税收法治员工作制度，推行说理式税务执法；健全支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作机制，协调解决税费优惠政策落实工作中的重点、难点、堵点问题。组织19名业务骨干成立留抵退税、减税退税两个专项工作小组，制定10个工作目标，压实工作责任。二是加强执法规范，严格税费种管理。出口退税再提速，将2022年正常出口退税平均办理时间压缩至1个工作日。严格按文件要求执行个人所得税核定征收。成立土地增值税清算审核小组，完善清算审核过程监控措施，2020年、2021年本地完成清算项目3个，纳入台账管理的项目共53个。落实资源环境税税政管理体系效能建设，完善税源信息库，建立资源税共享信息比对整改台账，夯实征管基础。推进企业所得税汇算清缴“报退合一”，共办理102户次。深化社保费标准版系统应用，树牢“税费皆重”理念，与各部门协调配合，落实省局社保费征缴操作规范。配合市局推进非税收入分类管理，落实省局教育费附加等9项非税收入征管操作规范。推进社保缴费“网上办”“掌上办”，完善“一厅通办”缴费服务。三是优化税收营商环境。将“春风行动”与优化税收营商环境、社会满意度提升大行动统筹部署。开展多渠道、多形式、多频次的减税降费政策宣传。借助“四送一服”等平台积极开展大走访、大调研活动，累计发放调查问卷660份，召开税企座谈会6次，走访纳税人487余户，收集问题23个，意见建议21条。5个税源管理单位按照属地原则，组织业务骨干深入辖区纳税人，开展“一对一、点对点”针对性上门辅导，全年共累计推送减税降费信息3000余条，印发宣传资料25000份；开展电脑远程辅导270余次，上门“一对一”辅导100余次，电话辅导800余次。四是依法组织税费收入。坚持组织收入原则，科学调度，确保收入均衡入库，认真开展税源摸排和调研,结合2021年实绩、综合考虑2022年增减因素，为市局和县政府确定年度目标任务提供参考。2022年7月份组织开展了对分局和代征单位的税收票证检查，收回连续3个月不使用税票的代征单位税票，进一步规范了税收票证管理。加强缴库退库管理，开展日常监控提醒，强化会计监督，确保税费票款安全。五是强化权力制约和监督。持续落实中央八项规定精神、落实过“紧日子”要求，加强预算管理，规范收支行为，定期组织开展资产盘点清理工作，根据实际情况对蓉城分局综合业务办公用户进行维修改造，加强车辆配置管理，满足执法一线用车需求，提高使用效率。规范政府采购行为，落实促进民营企业、中小企业发展和助力乡村振兴采购政策，优化政府采购营商环境。财务部门严把支出关口，从报销凭证、结算票据、费用明细等方面入手，严格报销审核，不符合规定的不予报销。印发保密工作规则，开展保密宣传月、微信泄密整顿、自查自评、进驻式检查等工作，加强涉密文件的登记和收发文制度。

    （三）重大行政决策科学民主合法

制定《中共国家税务总局青阳县税务局委员会工作规则（试行）》，严格执行重大行政决策法定程序，按照少数服从多数原则，由党委委员集体讨论决定，在集体讨论和决定问题时，党委委员充分发表个人意见。集体讨论情况和决定均如实记录、完整存档。县局法制部门配备一名具备法律职业资格人员，并外聘两名律师担任县局法律顾问，组织公职律师参加民法典培训及律师执业培训,建立其参与法制审核的工作机制。按省局和市、县政府政务公开办要求，持续推进政务公开工作。做好重点领域主动公开，及时发布减税降费等相关税费政策；及时更新政务公开标准目录，做好行政执法信息公示，如公示行政许可和处罚信息、非正常户公告、欠税公告、个体工商户定额公示、委托代征公告；对涉税热点敏感问题，全方位监测，制定舆情应急方案，正面宣传引导，及时进行舆论应对处置。

    （四）提高税费制度建设质量

加强税务规范性文件管理。认真落实《税务规范性文件制定管理办法》，对照合法性审查、合规性评估以及公平竞争审查等要求，强化税收规范性文件日常管理。2022年，青阳县局未制定税务规范性文件，按照省税务局和市、县政府统一部署，开展了规范性文件专项集中清理，进一步优化了营商环境，提升了征管服务水平。

    （五）全面落实行政执法责任制

成立税收执法责任制工作领导小组，研究审议税收执法考评与过错责任追究工作相关制度。认真学习实时风险防控和横向监督工作架构以及风险决策管理系统操作流程，举办了实时风险防控和横向监督工作培训。建立执行重大行政处罚备案制度。认真开展行政执法案卷自查自评活动。充分运行税务督查内控平台，严肃追责问责，在监督检查中发现问题，严格按照相关规定进行追究责任。

（六）深入推行行政执法“三项制度”

认真落实《安徽省税务系统行政执法公示实施办法》《安徽省税务系统执法全过程记录实施办法》《安徽省税务系统重大执法决定法制审核实施办法》。做好县局执法信息的公示工作，并及时更新维护公示信息。2022年全县税务系统新增公示准予行政许可信息486 条、行政处罚信息1件，累计公示执法人员67人。审核税收强制执行决定2件，全县税务系统目前配备执法记录仪25台，建成约谈（询问）室4个。

（七）优化税务执法方式

优化税务执法“1331”制度落实。在税务行政处罚、税务行政强制等领域全面推行说理式执法，严格按照指引开展税务行政争议前置处理、税务行政复议和解调解等工作，在各税源管理单位设立税收法治员。2022年青阳县税务局共制作说理式执法文书29份，全县税收法治员共对40项税收执法事项开展法制审核。

    （八）健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障

开展绩效考评，制定组织绩效考评规则，结合工作实际，完善共性指标和个性指标，开展季度绩效讲评，适时通报，绩效考评结果作为年度评先评优的重要依据。开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，组织相关执法人员脱产培训学习。认真落实《税务执法资格管理暂行办法》，组织新进执法人员参加执法资格考试，积极推进以考促学，今年执法资格考试通过率100%，提升税务执法人员尤其是新入职人员的法治意识和业务素质。

    （九）自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督完善社会监督和舆论监督制度

设立举报箱、公开监督电话，建立投诉举报登记台账。开展纳税服务满意度调查。2022年青阳县税务局优化营商环境工作位居全县前列。

（十）健全依法化解纠纷机制

实行“谁执法谁普法”普法责任制。将民法典纳入领导干部、税务干部教育培训规划，作为领导干部及税务管干部日常学习内容，通过党委理论学习中心组集体学习、专题讲座、报告会、支部（党小组）学习等多种形式，学习宣传民法典。以税收宣传月为抓手，加强企业对2022年新的组合式税费支持政策的了解，进一步引导企业用好留抵退税资金“活水”，青阳县税务局采取多种形式为纳税人、缴费人提供政策答疑和纳税辅导服务。一是成立税收政策宣传小队，建立企业走访机制上门辅导，分行业发放相关政策汇编手册，确保企业“对号入座”，激发企业创业干事激情。二是充实办税服务厅咨询导办台成员队伍，畅通对外公开咨询热线，做好线上咨询沟通答疑。三是借助12366、税企服务微信群和税企直联互动等线上平台，为企业精准推送政策，实现“数据找人”，帮助企业跑赢时间，算好“红利账”。我局暂未发生行政复议、行政诉讼案件。

二、存在的问题

一是法治意识有待增强。少数单位和部分人员运用法治思维、法治方法分析和解决问题的自觉性不够；部分干部法治观念淡薄，依法用权、依法行政的意识不强。

二是普法工作还存在整体谋划不足、部门协调配合不够的情况，普法工作效率和质量仍有较大提升空间；普法宣传水平与纳税人要求还有一定差距，需要探索更为长期有效和便捷的普法宣传模式。

三、今后的努力方向和改进措施

一是进一步完善领导班子和领导干部学法用法制度，引导和助推领导干部带头尊法学法守法用法，以“关键少数”带动大多数干部学法用法，增强法治观念和依法行政的意识。

二是针对社会不同人群制定不同的税收普法计划，将税收普法工作覆盖到社会各行各业，进一步细化普法内容，有针对性地做好对不同人群的普法工作。