2022年以来，国家税务总局安庆市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《“十四五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》，全面推进依法行政，加快法治机关建设，推动法治税务建设工作再上新台阶。

一、法治税务建设工作情况

（一）学深悟透做实习近平法治思想，全面建设更高水平法治安庆

强化思想理论武装。坚持税务机关首先是政治机关、党支部首要功能是政治功能的基本定位，持续开展政治机关意识教育，抓牢意识形态工作，切实提高党员干部政治判断力、政治领悟力和政治执行力，推动党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实。认真学习党的二十大精神，深入贯彻党中央关于税收工作重大决策部署，特别是习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，找准方向、明确思路、提出措施，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。

持续加强政治机关建设。充分发挥党建对税收工作的引领和保障作用，把党的建设贯穿到带好队伍、干好税务的全过程。开展“一单位一品牌”创建活动，在全市税务系统共创建了14个单位党建品牌和32个支部党建品牌，形成党建品牌“矩阵”，市局机关3个支部品牌获得市委组织部肯定；探索“一区域一基地”模式，在全市建成10处“安徽省税务系统党史学习教育基地”。开展“喜迎二十大”“学习宣传贯彻党的二十大精神”等一系列活动，切实提高党员干部政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

推进党建业务深度融合。全市各级税务机关把学习宣传贯彻党的二十大精神与学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于税收工作的重要论述等融会贯通起来，健全党建工作联络员制度，实施“月初发指引、月中做检查、月末发通报”，将任务分解到支部、细化到党员，促进党建与业务深度融合。市局党委落实“纵合横通强党建”工作做法受到市委书记、市委组织部长批示肯定，并在中央和国家机关工委官网旗帜网和《中国税务》等载体宣传推介。

（二）完善党领导全面依法治市工作制度机制，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用

充分发挥党建引领作用。将党中央、国务院关于落实组合式税费支持政策等重大决策部署和各级领导的指示批示等，全部纳入党委会必学内容，确保依法行政领导小组会议与党委会议同部署、同落实。同时，充分发挥党支部“战斗堡垒”作用和党员“先锋模范”作用，推动党建工作与税费优惠融合共促。

纵深推进全面从严治党。深化纪检监察体制改革，制定5项任务清单和16项措施清单，组织召开领导小组和专班工作会议12次。认真落实监督效能提升行动，履行好主体责任，建立党委与党委纪检组专题会商机制，深化同级监督，推动“两个责任”贯通联动。强化一体化综合监督，推动监督融入税收治理；建立与纪委监委协作配合机制，定期走访、汇报工作，推动监督向基层一线延伸。开展“一案双查”，深入排查税收执法风险和廉政风险，追责处理11人次。常态化开展警示教育，编写典型违纪违法案例，创作廉洁文化作品，开展“家书说廉”“家访讲廉”活动500余次，广泛开展“家属议廉”活动，营造助廉、颂廉、倡廉浓厚氛围。

（三）围绕现代化美好安庆建设，着力推动法治护航经济高质量发展

严格审核税务规范性文件制发。全面落实国家税务总局修订的《税务规范性文件制定管理办法》，强化合法性审核和合规性评估，对界定为税收规范性文件的，严格落实起草、报批、发布“三同步”要求。积极指导和引导全市税务系统税收法制工作，有力助推全系统税收法制工作的有序开展。2022年，安庆市税务局出台了1份税务规范性文件。

认真清理税务文件。安庆市税务局党委对文件清理工作高度重视，把文件清理工作作为“为纳税人缴费人办实事”的重要举措。2022年，全市税务系统共清理文件3995份，经省局复核后同意保留22份，修订4份，公告5份，废止1份。

深入实施“法治为民办实事”。为更好维护纳税人缴费人合法权益，安庆市税务局积极学习借鉴“枫桥经验”，统筹政府机关、社会群体、法律人才等各方力量，逐步完善纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制，有效畅通诉求收集、快速响应和及时反馈渠道，构建跨部门多元调解机制，形成问题联治、风险联控、平安联创的局面，运用专业、多元、系统、人性化的法律服务，打造集“化解涉税争议、防范执法风险、优化涉税咨询”等多功能于一体的平台，推动税费争议得到高质量化解，更好地维护纳税人缴费人合法权益。2022年10月，安庆市税务局公职律师涉税争议咨询调解中心被评为“2022年安庆市‘法治为民办实事’十大实施项目”之一。2022年，安庆市税务系统共组织调解24次，成功调解疑难复杂涉税争议24件，调解成功率100%，有力推动了税费争议的高质量化解。

积极推动协同共治。创新工作方式，加强与检察院、法院的沟通，最大程度地相互理解与争取支持。与市法院建立“税务+法院”涉税联动协作工作机制，联合出台《关于建立法院执行与税费征缴协作机制的备忘录》《关于企业破产工作涉税问题处理的意见》。探索涉税信息传递、协助审判执行、不动产处置定向询价、行政争议多元化解等合作事项。与市检察院建立“税务+检察”税检协作机制，出台《关于加强行政公益诉讼促进依法治税工作的意见》，建立线索移送、工作会商、信息共享、交流培训、日常联络等机制，加强税务执法与行政公益诉讼有效衔接。

加大力度以税资政。2022年，我局共答复市人大和市政协提案13份，为市政府及其部门提出意见建议57次。截至11月底，我局共完成109篇税收经济专题报告，其中，刊登在税务总局《每日要情》1篇、市政府内刊《安庆信息》2篇，被列为安庆市党委政府召开重要会议材料、被政府采纳的资政建议共4篇，获市政府主要领导批示4篇，获总局王军局长《每日要情》肯定批示1篇，与市地方金融监管局合作完成建议1篇，撰写数量和获批示数量均居全省前列。

全面推进政务公开。严格落实政府信息公开制度。坚持以公开为原则、不公开为例外，及时公布税收政策、办理流程等与行政相对人关系密切的信息，落实行政许可和行政处罚信息“双公示”制度。市局班子成员自觉接受外部监督，上线受理在线咨询，有效地解决了发生在群众身边的涉税问题。加强干部任用管理，严格按规定的原则、标准、条件、资格、程序和纪律办事，努力营造风清气正的选人用人环境。

（四）依法规范行政权力运行，持续深化法治政府建设

依法全面履行税收职能。认真贯彻落实预算法和税收征管法等税收相关法律。坚持依法征税，进一步严明组织收入工作纪律，应收尽收，坚决不收“过头税费”，按照“平稳、协调、安全、持续”8字要求，充分考虑经济税源、退税减税缓税、收入基数等因素，加强收入形势分析研判，主动与地方政府沟通汇报，科学制定组织收入工作措施。持续开展税源调研，强化税源监控，创新开展“述税源评比”活动，对重点税源力求做到“一口清”。今年1-11月份，全市税务系统累计组织各项税费收入554.60亿元。其中，组织税收收入285.56亿元，税收收入累计总量居全省第3位，增幅居全省第1位。

落实落细退税减税政策。坚持“快退、狠打、严查、外督、长宣”五措并举，为市场主体减负纾困注入活力，总局王军局长对此予以了肯定性批示。1-11月，全市累计办理退税、缓税、减免税费已超48亿元。退税减税工作获得总局王军局长批示肯定，省局张德志书记4次批示肯定，市委张祥安书记、市政府张君毅市长等地方党政领导7次批示指示肯定。建立“政府主导、税务主办、部门联动”的政策落实体系，由市政府牵头成立全市落实新的组合式税费支持政策工作领导小组，一体化推进退税减税工作。开展“进党政、进党校、进大厅、进企业、进媒体”“五进”活动，联合团市委举办“聚力助青企 宜起创未来”税务专题讲座，宣传税收政策。构建“全面覆盖、全程防控、全员有责”的“三全内控监督体系”试点，工作专报获省局张德志书记和李德春纪检组长的表扬性批示。

不断增强决策公开性。落实《中共国家税务总局安庆市税务局委员会工作规则》，坚持“三重一大”事项集体研究、集体决定原则，对决策事项公开信息，广泛征求意见，增强公众参与度。

推进说理式执法。落实优化税务执法“1331”制度，有效运用说服教育、约谈警示等方式，在行政处罚、行政强制、重大案件审理等领域推行说理式执法，对基层开展说理式执法专题业务培训，注重法理融通，做到宽严相济，取得较好效果。

开展重大税务案件审理。认真审核税务行政处理处罚决定，做好重大税务案件审理说明理由工作，今年共审理重大税务案件44件，审结39件。严厉打击恶意、故意违法等行为，组织开展“520”“713”专案检查，今年1-11月，全市税务稽查部门查补税款、滞纳金、罚款合计1.58亿元。

做好检察建议办理。落实行政公益诉讼诉前检察建议办理规程，指导宜秀区局等单位积极应对检察建议。2022年至今共收到5份检察建议书，检察建议内容均为加强建筑施工项目环境保护税征管，目前已追缴入库税款36.73万元，加征滞纳金0.68万元，得到检察机关充分认可，实现了案结事了，不再对税务机关提起公益诉讼。

完善权利救济和纠纷化解机制。落实行政复议和行政诉讼制度，进一步发挥行政复议解决税务行政争议的作用，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督和保障税务机关依法行使职权。严格执行各级税务机关的主要负责人是本机关行政应诉工作的第一责任人的规定，督促各级税务机关的主要负责人积极出庭应诉。加强信访维稳工作，严格落实信访工作要求，抓源头、常预防，认真开展信访工作，维护本系统及社会稳定。严格执行信访舆情防控工作的有关规定，强化网络舆情监控和分析研判，主动做好舆情引导和应对工作，积极营造良好的网络舆论氛围。2022年，我局收到行政处罚类和行政征收类行政复议各1起，其中，因行政处罚提请的行政复议已经撤回，因行政征收提请的行政复议正在妥善处理中。市稽查局主持税务行政处罚听证2次，充分听取了纳税人的意见，保障了纳税人的合法权益。

（五）增强全民法治观念，全面夯实法治建设社会基础

加强税费政策普及教育。开展“1584”政风行风访谈6次，积极回复听众热线电话。制定并印发《国家税务总局安庆市税务局税收法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，以开展“第31届全国税收宣传月活动”活动为抓手，市、县两级税务系统共计组织税收法治宣传活动10余场，购买、印制、发放《税法教育读本》《残疾人就业税收优惠宣传手册》《2022年组合式税费支持政策》等近万份。共计培训纳税人4000余人次。按照上级部署和执法责任制要求开展“法律六进”工作，开展“宪法六进”活动。

强化税费政策宣传。充分运用门户网站、安庆日报、微信公众号等媒体，并通过手机APP、微信、短信等渠道主动向纳税人推送税收政策，及时开展培训辅导和政策解读，举办纳税人学堂，力求做到适用对象宣传全覆盖。加强疫情防控，通过微信群、QQ群、网上纳税人学堂等平台，不定时向纳税人推送组合式税费支持政策，持续为企业纾困解难。

2022年我局制作的“税官讲税法”视频作品《幸福人生税伴同行》，荣获第三届“税官讲税法”青少年普法视频征集活动二等奖。

（六）加强法治队伍建设，不断强化法治建设人才支撑

提升领导干部法治素养。坚持在党委理论学习中心组学习会议上学法，坚持召开全面依法行政领导小组例会，提升领导干部法治素养。集中学习相关法律的同时，听取依法行政工作汇报，研究解决依法行政工作问题。将依法行政工作任务分解到责任单位，明确完成时限，切实推进依法科学民主决策。

加强专业队伍培养。加强行政应诉队伍建设，13个县级局聘请公职律师作为内部法律顾问，开展涉诉案件集中讨论17次、咨询服务120余次。基层分局共配备74名专（兼）职税收法治员，进一步夯实了法制基础。

重视执法资格考试。安庆市税务局高度重视，多措并举，提前认真筹备税收执法考试的考前培训、临考集训和模拟考试等工作，层层传导压力，积极迎考。在2022年8月份的税务执法资格考试中，我市101名考生参考，人数在全省排名第二，99名考生取得了执法资格。

加强公职律师执业。目前全系统共有公职律师22人，系统上下积极为公职律师提供平台，主动让他们参与规范性文件审核、重大税收案件审理、合同制定、法律咨询等事务，2022年公职律师共参与各类法治事项300多件次。

深化法律顾问工作。根据省局相关文件精神，全系统积极落实法律顾问制度，外聘法律顾问16人，内聘法律顾问14人，保障安庆市税务局、各县（市、区）税务局既有社会律师担任的外聘法律顾问，又有公职律师担任的内聘法律顾问。2022年，全系统法律顾问提供涉法事项咨询服务180余次，开展合同审查50余次，有效地规避了全市税务系统执法等事项的各类潜在风险。