一、基本情况

（一）认真学习贯彻落实习近平法治思想

紧紧抓住领导干部这一“关键少数”，充分利用全面依法行政领导小组会前学法、党委理论学习中心组学习等组织各级领导干部深入学习习近平法治思想，发挥领导干部在尊法学法用法守法上的示范引领作用。组织开展全员学，通过开展个人自学、集中学习、研讨交流等方式，认真学习领会习近平法治思想，切实把习近平法治思想贯彻落实到日常工作，提升全市税务工作的整体法治水平。

（二）依法全面履行税收工作职能。一是坚持依法组织收入，严禁征收“过头税费”。贯彻组织收入原则，注重提高收入质量。2020年，全市税务系统组织各项税费收入113.5亿元，减收3.35亿元，同比下降2.9%。二是抓好支持疫情防控和经济社会发展税费政策落实。建立工作机制，成立推进落实工作专班，梳理政策服务措施清单，全面实施“线上包保责任制”，建立包保清册、红利清单与问题收集反馈机制，实现分级包保、包保到企、责任到人。2020年共兑现减税降费6.94亿元。三是积极服务地方经济社会发展。围绕深化“放管服”改革、优化营商环境、支持民营经济发展等部署，主动服务地方党委政府具体落实举措，积极建言献策，发挥职能作用。2020年以来，承办市委市政府及有关部门涉税涉费文件140余件。对全市5批次17个重大招商引资项目进行税务预审，为第二届黄山发展大会99个签约项目提供集中预审意见。

（三）提高税收制度建设质量。组织学习修订后的《税务规范性文件制定管理办法》，切实抓好贯彻落实。2020年以来，共出台税务规范性文件1份，并按规定向省税务局备案。根据国家税务总局和市委、省政府部署，开展涉及营商环境、民法典等相关文件清理4次。

（四）推进依法科学民主决策。深入学习国务院《重大行政决策程序暂行条例》，紧密结合税务工作实际，优化完善议事规则和决策程序，全面贯彻落实。开展重大决策合法性审查，完善重大决策合法性审查办法，明确重大行政决策和内部重大决策的审查范围、审查程序。

（五）坚持严格规范公正文明执法。一是做好税收权责清单编制和公示。按照国家税务总局《省及省以下税务机关权责清单》要求，完成市及市以下税务机关共57个执法主体的权责清单编制审核，在执法信息公示平台及时向社会公布，做好权责清单的运用。二是创新优化税务执法方式。全面试点推行说理式执法，共制作说理式执法文书2868份，其中行政处罚文书271份，行政处理类文书60份，该项目被评为2020年度安徽省行政执法十大事件。持续规范税务行政裁量权，严格实施长三角区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单和涉及发票管理、纳税申报事项的税务行政处罚裁量基准，统一执法尺度。三是全面推行行政执法“三项制度”。依托本机关全面依法行政领导小组，统筹部署推行工作任务。行政执法公示方面，2020年6月1日起，上线运行行政执法信息公示平台，全市税务系统新增公示准予行政许可信息2769件、行政处罚信息134件，累计公示执法人员768人。执法全过程记录方面，2020年以来，全市税务系统配备执法记录仪11台，建成约谈（询问）室2个，产生音像记录49条 。重大执法决定法制审核方面，2020年以来，全市税务系统累计开展重大执法决定法制审核154件。四是不断优化税收营商环境。认真落实国务院《优化营商环境条例》及国家税务总局等十三部门的若干措施，紧盯创优“四最”营商环境目标，持续推进减税降费政策直达快享。推进纳税缴费便利化改革，推行“自行判别、申报享受、资料留存备查”的办理方式，进一步提升纳税人缴费人享受政策红利和服务便利的获得感。

（六）强化权力制约和监督。紧紧抓住关键主体、关键环节、关键节点，通过内部控制监督平台、巡察、经济责任审计等形式切实采取有效措施加强监督执纪问责。对税务总局、省税务局开展的巡视巡察、综合监督检查等活动中发现问题整改情况进行全面调研，督促追责，制定改进措施，防止类似问题再次发生。不断促进税务机关及税收执法人员依法履行职责，保障国家税收收入，维护纳税人合法权益。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制。2020年未发生行政应诉案件。一是妥善办理行政复议案件。2020年，全市实际收到复议申请2件，符合条件受理1件，审理阶段申请人自愿撤回。二是创新完善信访工作制度。深入开展信访情况分析调研，加强信访人员培训，严格落实信访投诉责任制，加强政策服务宣传，提升信访工作质效，推动信访工作法治化解决机制的建立。

（八）全面推进政务公开。一是深入开展政务公开。通过官方网站等渠道发布政策解读94篇，开展在线访谈4次，回应关切28次。2020年，收到政府信息公开申请2件，均按规定要求和时限办结。二是全面加强新媒体建设。围绕复工复产系列优惠政策和办税缴费服务举措，“黄山税务”微信公众号累计推送政策类推文96篇、宣传类推文73篇。在黄山税务网站内外网建立“战疫情 促发展 税务人在行动”“阶段性减免企业社保费”“2019年度个税年度汇算清缴”等专栏，面向社会大众集中推送相关政策专题，已发布信息270 条。做好门户网站、12345市长热线问题受理及解答工作，问题105条均在规定时间内回复。

（九）增强全社会税收法治观念。积极开展“税法六进”活动，走访全国两会代表委员，举办征文比赛、税法讲座等。做实“黄山税务云课堂”，开展“非接触式”政策培训，开展直播4次，近7000人在线直播观看。以税收新政、常见涉税业务办理和涉税应用软件为重点按季开展新办纳税人培训。统筹推进税收普法基地建设，“徽州税文化博物馆”被命名为第二批全国税收普法教育示范基地。制作税收普法影视宣传产品，在学习强国、安徽广播电视台、新浪网等媒体播放。在第四届全国税收公益广告作品征集暨展播活动中，我市4部作品获奖。

（十）加强税收法治工作队伍建设。一是统筹好新进公务员执法资格管理。组织新入职人员税收执法资格考试备考工作，探索网络化统考统学，推进以考促学，不断提高税收执法人员队伍的法治意识和业务素质。2020年，全市实际参加考试53人，连续7年保持通过率100%。二是做好公职律师培养和使用。积极推进“法制机构工作人员+公职律师+法律顾问”的法律服务团队建设。继续实行公职律师轮值制度，为其创造执业机会，提升执业能力，2020年全市11名公职律师办理法律事务1500余件。

（十一）健全依法治税领导体制机制。认真落实税务机关主要负责人履行推进法治税务建设第一责任人职责的有关要求，强化第一责任人职责意识。及时修订印发全面依法行政领导小组议事规则、会议制度、会前学法制度，促进依法行政工作制度化、规范化。组织召开全面依法行政领导小组第五、第六次会议，进行会前学法2次，研究议题4项。

二、2021年工作打算

（一）全面学习贯彻习近平法治思想。认真学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义，明确工作要求。带头崇尚法治、敬畏法律，不断提高运用法治思维和法治方式做好各项工作的能力，接受法律监督，奉公守节，廉洁为民，自觉做尊法守法用法的模范。

（二）做好依法行政各项基础工作。持续提升税费制度建设质量，完善落实重大决策合法性审查制度，稳妥做好税收执法权责清单公布后续事宜，切实抓好重大税务案件审理、行政复议应诉等工作。

（三）积极服务地方经济社会发展。发挥税收职能作用，继续围绕深化“放管服”改革、优化营商环境、支持民营经济发展等部署，着力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，紧扣“长三角一体化”等战略，主动服务地方党委政府具体落实举措，持续做好地方涉税（费）文件的会办工作。

（四）持续优化税务执法方式。贯彻落实《关于进一步优化税务执法方式的意见》的工作要求，深入推行行政执法“三项制度”。更广泛深入推行说理式税收执法，不断提升税务执法的公平性。贯彻“长三角区域一体化”税收征管要求，认真做好长三角区域内统一税务处罚裁量基准和“首违不罚”清单的执行。

（五）创新形式开展税收普法。建立税收法治宣传教育案例库，制作公益广告、动漫、微视频等普法宣传教育产品。围绕中央“八五”普法工作重点，采取有效方式，加强宪法、民法典等重点法律的普及力度。结合税务工作实际，加大税收法律的普及力度，确保“八五”普法开好局。