2021-10-29 14版

（本报记者 李嘉亮）广泛征求41个省直厅局和16个市政府的相关意见，集6大类27项重点任务，安徽省《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》（下称“实施方案”）于近日精准落地。

精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，实施方案将为更好服务市场主体和人民群众、打造具有重要影响力的“三地一区”（科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地、经济社会发展全面绿色转型区）、建设新阶段现代化美好安徽提供有力支撑。

精细服务安徽经济发展

实施方案提出，争取税收政策措施先行先试，下放安徽自贸试验区省级税收征管权限，支持高质量共建“一带一路”，助力“多链协同”“双招双引”，服务“三地一区”建设。实施方案还提出，多部门联合开展税收经济分析，更好服务党委政府决策。

安徽省税务局总审计师赵弘介绍，在深化拓展税收共治格局方面，聚焦“精诚共治”，出台安徽省税务领域协同监管清单和征管协作清单，完善环境保护税、资源税、耕地占用税等税费征管部门协作机制。推动税法进党校课堂，落实媒体税法公益宣传责任，在全社会营造诚信纳税氛围。

在优化税务执法方式方面，聚焦“精确执法”，全面落实税收法定原则，严格税收管理权限和税费征收秩序，健全地方税费法规政策。严格规范税务执法行为，创新税务行政执法方式，开展“说理式执法”，推广“首违不罚”清单，通过运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度。目前，安徽省已实施税收轻微违法事项“首违不罚”27.2万件。

执法有温度，监管有力度。安徽省税务部门积极推进“信用安徽”建设，依法依规落实纳税缴费守信联合激励和失信联合惩戒措施清单。健全自然人税费服务与监管体系，依法加强对高收入高净值人员的税费服务与监管。将风险高的纳税人作为随机选案的主要对象，对逃避税问题多发的行业、地区和人群，提高“双随机、一公开”抽查比例。加强多部门协作，严厉打击利用“假企业”“假出口”“假申报”等手段虚开骗税行为。

“今年以来，安徽省公安系统会同安徽省税务局，联合建立‘定期会商、派员驻点、线索共享、联合办案’的警税协作机制，依托‘警税平台’，强强联手、集中攻坚，相继破获了一批大案要案。”安徽省公安厅经侦总队总队长张祖军介绍，下一步，公安机关将继续主动作为、深化协作、强力攻坚，集中查处一批事关国计民生、人民群众切身利益的涉税犯罪案件，维护国家税收秩序和税收安全。

助力长三角一体化发展

实施方案提出，简化企业跨区域迁移程序，推进税费事项跨区域通办，实现资质异地共认。实施方案还提出，推进长三角地区税收政策执行标准规范统一，统一长三角地区行政处罚裁量基准，促进资源要素自由流动。

为减轻纳税人办税负担，安徽省税务局制定了涉税事项省内跨区域通办工作方案，纳税人可按需就近选择办税缴费服务场所，或通过“非接触式”办理方式完成跨区域涉税事项办理。

赵弘介绍，安徽省电子税务局开通“场景式”跨区域通办模块，为有省内跨区域办税缴费需求的纳税人提供“非接触式”办理方式，本批次将实现11大类93个事项全程网上跨区域通办。

安徽省内跨区域经营纳税人可以根据需要，自主选择办税服务场所办理异地涉税事项。信息报告、发票办理、申报纳税、优惠办理、证明办理、社会保险费及非税收入、税务注销、税（费）咨询、涉税信息查询9大类30个事项将实现省内通办。

同时，安徽省税务部门还集中实现套餐快办。“跨区域涉税事项套餐”“申报纳税套餐”“证明办理套餐”“开业登记套餐”“税务注销套餐”“社保和非税套餐”等业务场景设置方便纳税人准确快速办理省内跨区域通办事项。

“值得一提的是，今年上半年，长三角地区税务局联合发布了《长江三角洲区域申报发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》公告。下一步，将从省内涉税事项跨区域通办逐步实现长三角区域通办。”赵弘表示。

突出服务市场主体

实施方案提出，优化政策落地机制，建立完善税企直联互动平台，实施税费优惠政策精准推送和落实情况精准监测，变“人找政策”为“政策找人”。对标国际国内先进水平，全面改进办税缴费方式，持续压减纳税缴费次数和时间，打造不少于2个纳税指标营商环境全国标杆城市。

全面推进税收征管数字化升级和智能化改造是安徽省税务部门实现精准服务的有效保障。赵弘表示，省税务部门聚焦“以数治税”，推进发票电子化改革，认真落实《安徽省大数据发展条例》，建立完善省级社会保险费、非税收入、环境保护税、不动产登记等信息共享平台，有力有序推进数据共享。

今年以来，安徽省税务局认真贯彻落实《优化营商环境条例》和省政府《不动产登记提升行动方案》，进一步加强部门协作、精简办理环节，打造不动产登记办税“四个一”模式。目前，全省财产登记平均耗时0.5个工作日，低于国务院要求的4.5个工作日，合肥市“登记财产”指标进入全国“标杆”行列。

安徽省在全国率先实现税费“一卡（码）清缴”。纳税人可在登记窗口或网上办事大厅通过银行卡、微信、支付宝等多种方式一次性缴清交易税费和不动产登记工本费等，办理环节由3个减至1个。

同时，新登记的企业首次领取发票被纳入企业开办事项。对此，安徽省市场监管局副局长程胤介绍，2018年以来，安徽省市场监管局牵头，会同省公安厅、省人力资源社会保障厅、省税务局等部门，着力构建企业开办“一窗受理、一网通办、一次采集、一套材料、一档管理、一日办结”的“六个一”服务体系，连续4年开展企业开办便利化提升行动，持续优环节、减材料、降成本、提效率。

截至2020年11月底，全省16个市全部建成了线上线下一体化的企业开办综合服务窗口（平台），打通了跨区域、跨层级、跨部门数据共享通道，实现了能够为企业提供注册登记、公章刻制、发票申领、社保登记、公积金企业缴存登记、银行预约开户等企业开办事项“一网通办、全程网办、一日办结”集成服务。

“下一步，省市场监管局将坚持问题导向，持续推深做实企业开办‘六个一’地方标准体系建设，持续优化‘一网通办’服务能力，全面落实‘一次采集’企业开办信息，加快推进‘电子营业执照、电子印章、电子发票’应用，不断增强企业开办满意度获得感，助力全省经济高质量发展。”程胤说。