致公党蚌埠市委：

贵单位提出的“关于优化政策支持，促进民营经济发展的提案”收悉，非常感谢贵单位对我市民营经济发展的关心和支持。经认真研究，针对提案中提出的建议，现将有关情况答复如下：

民营经济作为国民经济的重要组成部分，在繁荣经济、增加就业、推动创新、改善民生等方面地位举足轻重，作用不可替代。近年来，市委市政府高度重视民营经济发展，深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会重要讲话精神，持续推进民营经济提升工程，大力促进民营经济发展。

 一、主要工作措施

（一）完善政策扶持体系。一是强化政策支持。近年来，我市不断加大对民营企业中小企业的财政支持，先后出台“三众一创”、科技创新、制造强市、降成本、县域工业等扶持政策，为进一步细化产业发展，提高政策精准度，制定了“机器人10条”“工业设计产业10条”“民营经济35条”、促进总部经济发展的意见等产业扶持政策。二是聚焦重点产业。重点围绕我市生物基、硅基、5G等主导产业，制定《蚌埠市生物基新材料产业三年倍增方案》《蚌埠市生物基新材料产业2020工作要点》，组建30亿元的硅基新材料产业投资基金，起草《蚌埠市支持5G发展培育数字经济新动能若干政策》（已通过市政府专题会，正在走市委审议程序）。三是加大小微企业扶持。实施民营经济梯度培育计划（2019-2022年）和工业企业三年倍增计划，组建10亿元安芙兰中小企业发展基金，将市中小企业（民营经济）发展专项资金规模由1亿元增至2亿元。今年新冠肺炎疫情发生后，立即出台《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业持续发展的若干意见》《关于促进新型冠状病毒肺炎疫情防控物资生产供应的若干措施》等支持政策和实施细则，着力通过降低企业生产成本、加大政策支持，助力中小微企业共渡难关。

（二）提高政策执行率和普惠性。一是加强工作协调。高规格成立市发展民营经济领导小组，建立调度推动、信息沟通、督促检查、统计考核等推动民营经济发展工作机制，定期召开工作会议，及时协调解决民营经济发展问题。为进一步扩大政策覆盖面，加大对小微企业的政策扶持，将达到规模以上条件并首次入规工业企业补助由11万元提高至22万元。二是加快政策兑现。2019年，争取制造强省、民营经济政策扶持资金2.72亿元，争取省科技创新扶持资金4200余万元，兑现制造强市、民营经济、县域工业发展政策奖补资金1.75亿元，分别为2017年、2018年的8倍、2倍，奖补金额惠及全市58类、389个项目，兑现创新资金9730.58万元，惠及民营企业450家以上；向78家民营企业发放科技创新券金额1535万元。三是简化政策兑现手续。今年以来，为支持企业渡过难关，提振发展信心，在全省率先开展预拨政策资金支持中小微企业，预拨2020年制造强市等政策奖补资金，对有明确政策标准的437个制造强市政策项目实行零材料申报，提前预拨资金8147.6万元。

（三）支持企业做大做强。一是加大企业培育。持续推进全市民营经济梯度培育计划（2019-2022年）和工业企业三年倍增计划，支持企业创新技术和产品，引导小微企业上规模，成长型企业专精特新发展。累计培育规上民营工业企业851户，省级以上专精特新中小企业162家。二是支持创业创新孵化。鼓励各县区建设和培育小微企业创业基地，指导基地依托高校资源和先进技术优势，为企业提供技术转化、技术交易、技术指导、产学研合作等创新服务。对获得国家级、省级小微企业创业基地的，推荐申请省“制造强省”政策支持，分别一次性给予100万元、50万元奖补；市再按照省奖补资金1:1配套奖补。截至目前，共建成省级以上小微企业创业基地13个，其中，国家级2个。三是支持企业上市挂牌。出台《蚌埠市人民政府关于进一步加大支持力度促进企业上市挂牌的通知》，合理分担企业上市挂牌成本，扩大奖励范围，提高奖励标准，简化奖励程序，提升服务效率，提高企业上市挂牌的积极性和主动性，进一步加大支持力度促进企业上市挂牌。截至2019年底，新增上市民营企业1户（安徽德豪润达电气股份有限公司）。“新三板”和区域性股权市场挂牌民营企业213户，居全省第3位。今年以来，新增“科创板”挂牌企业51户、新增“专精特新板”挂牌企业13户。

（四）优化公平竞争营商环境。一是深入推进“放管服”改革。推动企业群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。在市场体系建设中建立公平竞争审查制度，对妨碍民营企业发展、违反内外资一致原则、含有市场壁垒等内容的规定、政策措施开展清理，聚焦市场主体的市场准入、政府采购、招投标等重点领域，严格审查增量政策文件，实现公平竞争审查制度的全覆盖。坚决取缔违规涉企收费，规范经营服务性收费，无上级明文规定不准收取企业“保证金、押金”。二是降低企业经营成本。持续落实市“降成本新16条”，执行阶段性降低费率、降低一般工商业用电价格、天然气“量价挂钩”等降成本政策，2019年，降低社会保险费用3.51亿元、年降低企业用电成本5600余万元、为企业节省用气成本约1000万元；新增减税降费32亿元。三是持续为民营企业纾困解难。常态化推进“四送一服”“三比一增”等活动，大力倡导“三个一切”服务理念，做好“六稳”工作，印发《全市领导干部联系重点民营企业工作方案》，建立领导干部联系民营企业机制，畅通政企沟通渠道和问题协调办理机制，及时收集和研究解决民营企业发展中的困难和问题。2019年，开展“四送一服”集中活动月、助推全年经济发展目标任务完成活动周等专题活动，走访企业2200户次，深入走访企业收集问题、解决问题1000余个。

二、下一步工作重点

一是持续推进企业梯度培育。深入推进“工业攻坚年”活动，坚定不移抓好“工业强市”一号工程，实施工业企业三年倍增计划，滚动培育“十强”和“三十佳”工业企业。落实进一步发挥专精特新排头兵作用促进中小企业高质量发展的实施意见，坚持引导中小企业走专业化、精品化、特色化、创新化发展道路，引导企业加快转型升级步伐，重点在硅基、生物基、电子信息、生物医药、智能制造等领域，培育一批高成长后备资源。

二是进一步释放扶持政策惠企效益。落实落细“民营经济35条”“降成本新16条”等政策措施，打好“组合拳”，进一步完善政策执行方式，畅通政策落地“最后一公里”，加大政策支持对民营经济的倾斜力度，提高民营企业的获得感。加大制约民营经济发展的共性需求和企业诉求的分析研究，推进在解决民营企业金融融资、人才用工、降本减负等方面上取得新突破。

三是进一步拓宽民间投资领域。持续推进创优“四最”营商环境，深化“放管服”改革，进一步精简市场准入行政审批事项，全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施，实施市场准入负面清单制度，落实“非禁即入”原则，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面营造公平竞争环境。坚持问题导向、需求导向，深入开展“四送一服”双千工程、“行走企业”活动，帮助民营企业解决实际困难。

最后，衷心感谢你们长期以来对我市民营经济的关心和支持，欢迎你们今后继续提出宝贵意见，对我们的工作给予指导和帮助。

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 2020年6月10日