大力培养青年税务干部

陈平

青年税务干部的成长是税收事业长远发展的基础和保障。在国税地税征管体制改革关键时期，应将青年干部培养放在重要位置。

以笔者所在的安徽省阜阳市为例，据统计，国税地税机构合并后，阜阳市税务系统干部职工总数2454人，40岁以下青年税务干部577人，占总人数比例23.5%。从青年干部年龄结构来看：20岁～30岁的356人，占青年干部总数的61.7%；31岁～40岁的221人，占青年干部总数38.3%。从学历结构来看：全日制研究生学历的29人，占青年干部总数的5%；大学本科的444人，占青年干部总数的77%；本科以下的104人，占青年干部总数的18%。

从对阜阳市税务系统调查、统计的情况看，当前税务干部队伍尤其是青年干部队伍存在一些问题。

一是干部队伍有“断层”问题。系统人员分布大致呈现倒三角形，人才梯队结构不太合理。在阜阳市9个县市区税务局83名班子成员中，1970年以前出生的51人，1980年以后出生的仅3人。当60后、70后干部退休后，干部“青黄不接”的状况将会集中显现，系统诸多层级、多个岗位将出现断档。二是青年骨干有流失问题。受当前新就业观念的影响，一些精心培养的业务骨干流失较多，重点部门、关键岗位后继乏人。三是一些青年干部不愿到基层、农村工作，想方设法调离一线岗位，基层急需的青年干部、业务能手得不到有效补充。例如，阜阳市太和县局农村基层分局最多的4人，最少的仅1人，平均年龄50岁以上。四是一些单位存在将工作“一股脑”全压给青年干部的情况。青年干部在长期的重压下，疲于应付，产生厌战情绪和畏惧心理。

青年税务干部是税收事业的未来，税务系统加强青年干部的培养已经迫在眉睫。笔者建议，一是破解论资排辈的顽疾，为青年干部铺就前进之路。利用当前国税地税机构改革的契机，及时充实一些优秀青年干部到领导岗位，解决队伍断层问题。建立健全青年干部纵向、横向流动的机制，畅通人才流动的渠道，拓宽上下交流的空间，缩短职务晋升的时间，为青年干部脱颖而出创造良好的条件。坚持“推出去、引进来”的思路和方法，牵线搭桥，创造条件，把自己培训的优秀干部推荐到系统外，同时吸收、引进税务系统急需的优秀青年干部，进一步增强税务系统力量。

二是搭建师徒结对的平台，为青年干部建造人才高地。对新进人员实行导师制，由基层领导、业务骨干等优秀干部担任导师，进行2年以上的“传帮带”式指导和培养。制定师徒结对帮扶计划，明确目标，不仅在工作业务上给予专业辅导，而且在思想上循循善诱，在人生、生活上给予引导和帮助。将绩效考核、评先树优、职务职级并行等措施结合起来，建立导师制“传帮带”奖励激励机制，教育、引导青年干部勤勉自强，持之以恒提升自身才干、增强自身能力、优化自身素质，为个人成长和事业需要打下牢固基石。

三是净化成长成才的环境，为青年干部提供精神支撑。注重“面”与“点”的结合，加强青年干部培养和选拔。在“面”上，制订规划，分批次培养各层级青年干部。在“点”上，组织空缺领导岗位公开选拔工作，让优秀青年干部脱颖而出，树立正确导向，发挥示范效应。注重青年干部的教育培训和素质提升，组织好各级各类岗位练兵和业务培训，通过精神和物质等方式，鼓励青年干部利用业余时间自我学习、自我提升。强化交流锻炼和基层实践，在一线摸爬滚打中成长为行家里手。确保青年干部在成长道路上不走偏路、不入歧途，让党纪法规、规则制度成为履行职责的重要保证。加大创先争优力度，建立容错机制，为青年干部成长提供坚实保障。

（作者：国家税务总局阜阳市税务局局长、第五批全国税务领军人才学员）