2018-12-03 B1版

张传奎 记者 许蒙亚

因为40年前在全国首创了“大包干”责任制，安徽凤阳小岗村一直有“中国农村改革第一村”的美誉，也是我国农村改革的发源地。不久前，当年18位“大包干”带头人之一的严金昌老先生接受了本报记者采访。

严金昌是1978年分田到户的18位“大包干”带头人之一，今年已经75岁高龄，乡亲们都亲切地称他“严老”。近日，严老与本报记者聊起改革开放40年来他眼中的税收变化，谈到三件事儿，概括了两句话：国家税收优惠越来越多，老百姓负担越来越轻。

印象最深的税事：农业税取消

严老回忆说，40年前的11月24日晚上，他们18个人在严立华家的茅草屋里，冒着坐牢的风险，在包干到户的保证书上按下了红手印。第二年，全队粮食产量达到13.2万斤，实现了大丰收。小岗一次性向国家缴纳公粮2.5万斤，比国家规定超额了7倍多。

当时小岗人为感激“大包干”，专门编了一首凤阳花鼓歌：大包干，大包干，直来直去不拐弯，保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的。严老说，保证国家的，留足集体的，就是小岗人对农业税最朴实的认识。包产到户后，小岗村家家户户都能按时向集体缴纳公粮，这在十里八乡是很光荣的事情。

农业税曾是与农民联系最密切的税种，也是国家财力的重要基石。2000年，为探索减轻农民负担的治本之策，中央率先在安徽进行农村税费改革试点，随后于2006年全面取消了农业税。农业税退出历史舞台，成为国家运用税收杠杆调节作用推动“三农”发展的生动实践。

“我是地地道道的农民，让我印象最深的税收政策就是2006年国家全面取消农业税。农民的负担一下减轻了，大家伙儿种粮的热情空前高涨。”严老说。

受益最大的税事：起征点提高

2004年，支部书记沈浩来到小岗村后，带领小岗人民制定了“三步走”发展战略。凭借独特的品牌资源，小岗村旅游业实现迅猛发展。

2010年，严老在自家开办了农家乐“金昌食府”。严老介绍说，饭馆成立初期，每月营业额2000元，低于当时5000元的起征点，不用缴纳营业税。随着村里特色农业和旅游业的发展，农家乐生意越来越红火。2013年，金昌食府月收入上万元，但营业税的起征点也上调到了2万元，还是免缴营业税。

2016年4月25日，是严老又一个终生难忘的日子。在小岗村视察的习近平总书记走进了金昌食府。习近平总书记的到访使金昌食府的生意更加火爆。当年5月1日，营改增全面推行，金昌食府从缴纳营业税变为增值税，算下来严老每年又可省下1万元税款。

目前，小岗村6户农家乐仅增值税每年就能获得5万多元政策“红包”。

“国家繁荣富强了，老百姓是最大的受益者！”严老自豪地说。

谈得最多的税事：税收优惠

近年来，小岗人乘着改革大潮，发扬“大包干”精神，开启了富裕之路。在小岗人朝着富裕路努力奋斗时，国家税收优惠政策为小岗发展送来了“及时雨”。

严老介绍说，在小岗村，涉农税收优惠政策是普惠面最大、适用群体最多、村民最熟悉的税收政策。平日里，村民们聚在一起讨论家长里短，经常会聊到自家增收了多少，又减了多少税。

46岁的严余山是另一位“大包干”带头人严宏昌的儿子。2014年，严余山回乡创办了小岗村第一家农村电商服务站，在网上销售自家产的土特产和融入“大包干”元素的工艺品。谈到自家享受的税收优惠政策，严余山说，因为满足销售自产农产品的条件，网店一年能够享受税收减免近2万元。

安徽小岗宝迪种猪科技有限公司2013年进驻小岗村，公司财务负责人王朝俊告诉记者，公司每年能获得300多万元的企业所得税减免。如今，公司年均产猪10万头，经济效益越来越好。

记者从凤阳县税务局了解到，目前小岗村企业每年享受涉农税收优惠超过1100万元。除此之外，村里出口退税企业、福利企业等每年合计能享受税收政策红利230万元左右。

“如果说，过去的‘大包干’让小岗跨越了温饱线，这些年的税收政策则推动着小岗迈过了富裕坎。”严老说，“有了党和国家的惠农政策，相信小岗村明天的生活会比今天更加美好。”