阜阳市持续优化营商环境支持民营企业发展，

在今年上半年省委省政府通报的2017年度发展民营经济考核结果中，阜阳市考核得分位居全省第三——

助力民营企业阔步向前

本报记者 安耀武

“一窗办理”增便利

“这次回家乡创业，没想到登记办证这么方便快捷，多亏了政府开通的‘绿色通道’！ ”近日，在阜阳市民中心，刚拿到营业执照的返乡创业人士李洪武开心地告诉记者。

也就在这天，阜阳市泰如冷库租赁有限公司负责人在市民中心企业开办“一窗办理”窗口，一次性成功申领了营业执照、税务发票和公章。 “营业执照、税票和公章是工商、税务和公安等多个部门的业务，现在在一个窗口就能办理完毕，真是太便捷了。 ”泰如冷库租赁有限公司负责人连连称赞。

返乡创业青年张丰想办理企业变更登记，“搁以前，要带几十页材料，约齐所有股东，一起去工商窗口提交申请。 ”现在坐在家里，轻点鼠标，几分钟就完成了公司股东和注册资本变更申请。 “工商部门反馈意见后，很快就通知我去领照，真是太方便了。 ”张丰对高效便捷的网上政务服务赞不绝口。

今年以来，阜阳市着力压缩企业开办时间，大力精简审批环节，再造工作流程，在市县两级政务服务中心开设“一窗式”综合窗口，工商和市场监管、公安、税务等部门集中进驻，着力从优化工商登记程序、提高公章制作效率、提高办税效率三个环节上下功夫，将企业开办时间压缩至1-2个工作日内，实现新办理企业开办事项 “只进一扇门、只到一个窗口、只采集一次信息、只交一次材料”。

各项改革红利的释放，有效激发了阜阳市市场主体数量“井喷”式增长，推动民营经济健康快速发展。今年1月至11月，全市新增各类市场主体9.67万户，同比增长34.25%，其中新增私营企业2.79万户，同比增长65.62%；新增个体工商户6.59万户，同比增长24.42%。截至11月底，全市市场主体总量达47.5万户，市场主体总量和增量继续稳居全省第二。

“现在税务局到公司里‘查账’的次数少了，送政策、送服务的次数多了。 ”安徽金瑞祥发制品有限公司法人傅如岭告诉记者：“创业过程中，有时难免出现因政策理解误差或计算错误导致的申报错误，税务干部都会很耐心地进行辅导，帮助我们规避税收风险，真是太感谢他们了。 ”

阜阳市税务局对包括民营企业在内的市场主体推行风险管理，将民营企业与其他企业一视同仁，坚持“无风险不检查、无审批不进户、无违法不停票”，对信用好、无风险的纳税人“不打扰”，为民营企业营造了健康、宽松、优质的发展环境。

“全程网上办”、“最多跑一次”、增值税申报“一表集成”、“承诺制”容缺办理……阜阳市一系列增进民营企业办税便利新举措的推进，大幅减轻了办税成本，让民营企业轻装上阵，阔步向前。

精准帮扶解难题

“把民营企业家当成自己人来看、把民营企业的事作为自己的事来办。 ”省人大常委会副主任、阜阳市委书记李平多次强调，领导同志要深入企业调研，关心民营企业，多做为企业雪中送炭的事。

为切实帮助企业解决发展难题、增强发展信心，阜阳市连续多年开展对口帮扶民营企业工作。其中，30位市级领导在30个责任单位的配合下，每人对口帮扶2-3家企业，市直单位负责同志也分别对口帮扶相关企业，一家企业、一名领导、一个部门、一套政策和一套服务措施的“五个一”精准帮扶机制不断健全。

福中和三产融合项目是阜阳及颍州区重点支持项目，自去年8月在阜投资以来，市委副书记、市长孙正东先后多次现场办公，实地调度解决项目推进过程中遇到的问题，促进企业在阜阳快速发展。阜阳市经信委相关负责同志介绍，截至目前，全市有623名领导干部联系包保1198家企业，其中非公有制企业达1177家。

“去年底，在‘四送一服’工作组的指导下，企业融资问题得到解决。而今，让我们头疼的厂区迁建用地报批问题也有了新进展，目前新的厂区正在顺利建设。 ”阜阳日月星面业有限公司总经理朱龙一说起 “四送一服”双千工程，连连称赞。

回忆起今年5月份在阜阳市举办的“四送一服”双千工程要素和创新工程对接会，安徽瓦大农业总经理刘志才至今还充满感激。作为一家现代农业公司，瓦大因为技术瓶颈而苦恼。经“四送一服”双千工程工作组牵线搭桥，瓦大牵手安徽农业大学，达成了产学研合作协议。 “安农大为我们提供技术和人才支持，他们的科研人才经常到公司实践，促进科研成果落地，同时也促进企业实现更高质量发展，最终实现校企共赢。 ”

越来越多的民营企业家表示，如今在阜阳，领导干部和政府部门切实做好民营企业的 “娘家人”“暖心人”“知心人”，以勇于担当的姿态，积极破解企业在发展中遇到的难题，日益优化的发展环境，为民营经济发展提供了更加广阔的舞台、愈发充足的“阳光雨露”。

“近年来，阜阳市加大‘个转企’和‘小升规’落实力度，细化实化政策措施，在税费、金融、财政、公共服务、市场准入等方面兑现相关优惠政策，持续加强企业家培训，提高企业管理水平；通过助保贷、过桥资金等形式提升金融服务保障能力；持续开展“四送一服”双千工程，有效为企业解决发展中面临的突出困难和问题。 ”阜阳市工商联相关负责人介绍，阜阳市及各县市区，对优秀创新型企业、创新型企业家和科技创新领军人才进行重奖，真正让企业家在创业上有底气、政治上有荣誉、社会上受尊重。

真金白银助发展

早在2012年初，阜阳市就制定出台了《关于促进非公有制经济和中小企业跨越式发展的若干意见》，2013年4月，出台《关于大力发展民营经济的实施意见》，明确相关奖补政策，出台减税降费等举措，全力扶持民营企业做强做大。去年以来，又专门出台了实施“双轮驱动”战略“1+7”扶持政策，并设立8.5亿元的扶持资金，重点支持民营企业发展。一系列支持政策的实施，一笔笔真金白银的投入，有力有效促进了民营企业发展。

12月10日，阜阳市召开促进民营经济发展大会，明确提出，拿出更多的精力、更多的时间、更多的财力，全力促进民营经济发展壮大。继续安排8.5亿元财政资金，完善“1+7”财政产业奖补政策体系，持续实施民营工业企业贷款贴息政策；推广新型政银担业务模式，加大民营和小微企业融资支持力度，力争到2020年，全市新增政银担业务不低于150亿元；全市今年设立1亿元中小微企业贷款风险补偿资金……

“全市财政部门将把支持民营经济发展列入财政重点工作，建立任务清单和责任清单，抓好落实，强化绩效，为民营经济发展提供优良的财政服务。 ”阜阳市财政局局长段相霖表示，阜阳市财政部门将进一步落实财政政策。进一步发挥“三重一创”、“双轮驱动”战略等政策引导作用，促进民营企业创新发展。动态更新财税优惠事项清单，确保国家减税降费政策及时全面落实到位，进一步降低涉企保证金缴纳标准，科学确定缴纳方式。继续安排8.5亿元财政资金，完善“1+7”财政产业奖补政策体系，持续实施民营工业企业贷款贴息政策，重点对民营企业创新创业、人才发展、企业上市、贷款贴息、企业家培训以及企业重点项目建设等进行奖补，以最大的支持助力民营经济发展。

促进民营经济发展，税务部门责无旁贷。阜阳市税务系统用“真金白银”换取企业税费负担减轻，以“引流活水”帮助企业解决融资难题，助力民营经济迸发创新创造活力，为民营企业鼓起了乘风破浪、阔步前进的风帆。

增值税税率降低、研发费用加计扣除由50%扩大到75%、加速折旧扩围、留抵退税、亏损弥补由5年延至10年……今年以来，一系列鼓励民营企业发展的减税政策频频出台落地，有力支持了民营企业科技创新和做大做强。

安徽晋煤中能化工有限公司是一家以煤化工为主的民营企业，去年以来一直面临着原料成本上升、市场需求低迷的困境，企业经营发展承受一定压力。

“今年研发费用加计扣除由50%扩大到75%，据测算能增加扣除2148万元，我们是高新技术企业享受15%的低税率，算下来可以少交323万元企业所得税。 ”该公司财务经理张建中表示，好雨知时节，当春乃发生，税收支持给了民营企业创新转型和爬坡过坎、攻坚前行的信心与动力。