(马建发 刘文竹 本报记者 许蒙亚)国家税务总局黄山市税务局近期实施“三书同达”制度，对具有涉税违法行为，受到一般税务行政处罚的纳税人，税务人员在向其送达《税务行政处罚决定书》时，同步送达《行政处罚信息信用修复告知书》《经营主体纳税信用合规建设提示书》，使其充分认识违法失信原因，并为纳税人今后规范纳税和开展信用修复提供指导。今年截至目前，该局已向25户纳税人送达“三书”，得到行政相对人的认可和好评。

该局明确，相关部门在作出行政处理处罚决定后，根据违法失信企业的实际情况，须制作《税务行政处罚决定书》《行政处罚信息信用修复告知书》《经营主体纳税信用合规建设提示书》三份文书，并于执法时同步送达企业。

其中，处罚决定书详细向企业陈述为什么受到处罚和处罚依据的税法条款等，让企业明白“错在何处”；信用修复告知书则针对企业的情况，告知企业下一步通过什么途径进行信用修复，以及修复的详细流程；合规建设提示书则从更为长远的角度，向企业表明重视纳税信用、依法合规经营的重要性，以及企业经营中可能存在哪些涉税风险等，对企业今后如何规范经营提出意见和建议。

不久前，黄山市税务稽查部门根据风险分析疑点线索，对某服务企业实施税收调查。经过检查人员核查，确认该公司存在虚增进项骗取留抵退税和隐瞒收入少缴税款违法行为。税务人员约谈企业负责人张某，向其表示，企业因为具有上述违法行为，税务机关将依法补征税款，并对企业进行处罚，企业纳税信用等级也将因此降为D级。听闻这些情况后，该公司负责人张某后悔莫及：“一时糊涂，我们做了偷逃税款的错事。这次企业信用出了问题，恐怕以后没人愿意和我们合作了，公司今后经营怕是无法继续了。”

知晓张某的心事后，税务检查人员在后续执法时，按照“三书同达”制度，向该公司送达三份文书，并就企业及时执行税务机关处理决定和如何进行后期信用修复工作等对张某进行重点辅导。

随后，该公司迅速补缴税款和罚款，按照检查人员的指导规范财务管理制度，并按信用修复的相关规定，开始着手进行企业信用修复准备。“现在心里的石头落了地。”张某表示，“经过税务人员的指导，我现在知道管理上在哪些方面下功夫，如何通过‘亡羊补牢’，来挽回企业信用。今后公司一定依法经营，诚信纳税，不再出现类似的情况。”

“‘三书同达’和检查人员的‘说理式’执法，既体现了税务机关执法刚性，又体现了执法温度。”该局纳税服务科科长方建军说，该制度实施后得到行政相对人认可。

黄山M运输公司此前因存在纳税失信行为，信用等级降为D级。企业依照税务机关送达的三份文书，迅速缴清税款和滞纳金，并按照规定申请信用修复。今年7月，企业纳税信用等级恢复到B级，发票领用数量恢复正常后，该公司抓住暑运旺季机会，积极拓展业务，公司经营重新步入正轨。

“从目前实施效果看，‘三书同达’达到预期目标，让行政相对人不仅知道错在哪，也明白今后应该怎么做才能不再犯错，避免因信用蒙尘影响未来发展。”黄山市税务局有关负责人表示，下一步，该局将梳理严重失信行为事项，通过建立风险事项清单，加强风险监控，完善信用管理等措施，增强企业依法纳税、珍视信用和防范税收风险的意识，从而进一步提高税法遵从度。(2023-10-24)