国家税务总局淮北市各县、区税务局，市税务局各单位：

新冠肺炎疫情发生以来，全市税务系统坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕“四力”，按照税务总局、省委省政府和市委市政府要求，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。为进一步推动各项税费优惠政策落地见效，切实落实好《国家税务总局关于进一步落实落细税费优惠政策 坚决防止违规征税收费的通知》（税总发〔2020〕24号）、《国家税务总局安徽省税务局关于进一步落实税费优惠政策 严守组织收入原则的通知》（皖税发〔2020〕25号）要求，现结合我市实际，研究提出如下意见，请一并认真贯彻执行。

一、持续提升政治站位。全市各级税务机关要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，深刻认识落实税费优惠政策对统筹推进疫情防控和经济社会发展的重大意义，进一步统一思想认识和提高政治站位，切实将其作为一项严肃重大的政治责任扛牢抓实，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保各项税费优惠政策在我市落地生根见效。要严格坚持组织收入原则、严肃组织收入工作纪律，坚决防止和杜绝违规征税收费行为的发生，有力激发市场活力，促进淮北经济社会高质量发展，不断增强纳税人缴费人的获得感。

二、落实落细税费政策。全市各级税务机关在做好落实优惠政策要给力、“非接触式”办税要添力、疫情防护工作要加力的基础上，要进一步强化责任意识，充分发挥各级支持疫情防控和企业复工复产税费政策推进落实工作专班、税费政策服务专家团队的作用，及时研究解决各单位在税费政策落实中遇到的问题。要采取有力有效措施，紧紧围绕“非接触式”办税缴费，扎实推进线上包保服务，继续严把“三道防线”，持续推行精准宣传、精准培训、精准辅导“三个精准”服务，确保一系列有关落实税费优惠政策措施落实的文件落地落细，坚决做到“该免的免到位、该减的减到位、该降的降到位、该缓的缓到位、该退的退到位”，充分释放政策红利，巩固和拓展减税降费成效，决不能以组织税费收入为由，在落实税费优惠政策上打折扣、搞变通，确保优惠政策涉及的每一位纳税人、缴费人应知尽知、应享尽享、应享快享，支持企业复工复产、扩大规模、渡过难关，助力企业发展，推动经济社会平稳运行。

三、全面落实包保责任。全市各级税务机关要认真落实《国家税务总局淮北市税务局关于落实线上包保责任制支持新冠肺炎疫情防控和企业复工复产的通知》（淮北税发〔2020〕5号）等要求，围绕重点包保对象全面落实各项税费优惠政策，助力企业复工复产，结合“万名税干进万企促进税费政策落地”行动，开展好企业走访调研、政策宣讲解读等工作，尤其要宣传辅导好2020年出台的支持疫情防控方面各项税费优惠政策，让纳税人和缴费人充分享受政策红利，推动政策落地。包保人员要落实好“三三三”制工作法，见到三个人、说好三句话、办好三件事。要通过调研走访、问卷调查、企业座谈等途径，广泛收集企业生产经营中存在的问题和困难，对收集到的企业诉求，分门别类建立问题清单，分别不同情况分别进行处理，及时回应纳税人缴费人诉求，解决其操心事烦心事揪心事，帮助企业用活用足政策，确保减税降费落实落地。

四、及时印送宣传材料。为全力支持新冠肺炎疫情防控，推动企业复工复产，帮助广大税务干部和纳税人缴费人更好的了解有关税费优惠政策和服务措施，我局先后印制了《支持新冠肺炎疫情防控和企业复工复产税费政策服务措施清单》《应对新冠肺炎疫情税费优惠政策措施指引》《安徽省支持脱贫攻坚税费优惠政策指引》《安徽省支持稳就业税费优惠政策指引》宣传材料3.45万册，并将电子版发布在市税务局内外网站。各单位要高度重视，及时将宣传材料分送到税务干部、纳税人缴费人、办税服务厅。同时，各级税务机关要及时提醒税务干部和纳税人从国家税务总局淮北市税务局内外网站下载宣传材料电子版进行学习、应用，确保税务干部和纳税人缴费人“应知尽知”、“应会尽会”、“应享尽享”。

五、分级分类开展培训。认真落实《安徽省税务系统面向纳税人（缴费人）分类培训辅导工作方案》，在做好集中培训的基础上，在针对性、精准性上下功夫。继续扎实办好“小课堂”，提供“分类式”“菜单式”个性化辅导，满足不同纳税人、缴费人的需求。持续加强税务人员税费政策业务学习培训，将税费政策作为系统内各级党委理论学习中心组学习、全面依法行政领导小组学习、支部学习、各类业务培训班的重要内容，统筹安排。同时，持续做好税费优惠政策宣传，统筹线上线下宣传，在扩大报纸、广播、电视等传统媒体报道的同时，积极在网站、微博、微信和移动客户端等平台加大推送力度。注重向各级党代表、人大代表、政协委员和相关行业协会、当地重点企业负责人宣传税费政策和税务部门落实措施，全面展示减税降费成效。

六、依法依规征税收费。全市各级税务机关要牢固树立落实减税降费是政治任务、硬任务的理念，强化依法行政意识，严格依法依规征税收费，严肃组织收入工作纪律，严守依法征税底线。坚持做到“三个务必、三个坚决”：务必把该减的税减到位、务必把该降的费降到位、务必把该征的税费依法依规征收好，坚决打击虚开骗税、坚决不收“过头税费”。同时，各级税务机关要严格规范组织收入和税收征管行为，严禁以各种形式提前征税收费，不折不扣落实各项税费减免政策。不得违规向企业预征税款，不得在年度内随意变更征收方式，不得在法定申报期前征收税款，不得采取大规模集中清欠、行业性大面积检查等与减税降费大势不符的做法。

七、持续加强效应分析。按照打造“硬账单、铁账本”的要求，持续完善分地区、分纳税人、分政策类型的减税降费统计核算体系，健全部门协作、上下联动、分级负责的统计核算工作机制，建立规范严格的数据审核机制。算好账算准账算细账，推送减税降费“红利清单”，让纳税人缴费人心中有本明白账，提质提效提感。各级税务机关要科学分析研判税收形势，提高收入预测水平。事前预测上报、事中分析偏差成因、事后精准改进，形成闭环管理。要进一步拓展分析深度，提高分析质量，突出税收与经济关联度分析，加强政策效应、经济运行热点难点分析，围绕转型崛起、新型工业化、市政府十大工程等市里关心的问题，打造税收分析精品，切实做到以税资政。

八、着力优化营商环境。全市各级税务机关要落实好全市税务系统优化营商环境会议工作安排，牢固树立以人民为中心的发展思想，时时处处事事，全员全程服务。落实好各项基本服务制度，提高服务质效，让办税缴费成为最简单的事。因地制宜，结合实际，开展好第7年“便民办税春风行动”，落实好“放管服”改革举措，深化“一门一网一次”办税。推进“一网通办”，落实“全程网上办”，推广省局“七式”智慧办税服务。持续推进“四送一服”集中活动，扎实开展“三比一增”专项行动，组织政策宣讲，走访调研座谈，及时解决问题，为企业纾困解难。运用好“税融通”工具，帮助企业破解融资难题。深入贯彻《优化营商环境条例》，全面落实各级各部门实施办法，搭建一套高效便捷的服务体系。围绕“三个满意度”，细分工作责任，履责必严，失责必究，以过硬的服务，不断增强纳税人获得感。

九、扎实开展专项整治。全市各级税务机关在认真落实《全市税务系统开展支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实情况“回头看”实施方案》《中共国家税务总局淮北市税务局委员会落实巡视整改任务全面开展自查自纠工作方案》基础上，认真开展违反组织收入原则和落实税费优惠政策不到位等五项专项整治工作，保障税费优惠政策和纳税服务措施有效落地，打通政策落实“最后一公里”。各单位要严格按照税务总局、省局、市局的要求，务必做到疑点数据“百分之百”核实，问题“百分之百”整改,并对存在的问题认真研判、剖析原因、举一反三，及时堵塞漏洞，完善相关制度，避免屡查屡犯。制定、实施长效机制，做到事前强意识抓防范，事后严监管快整改，确保组织收入原则和税费优惠政策落实到位。

十、加强协同共治合力。注重发挥税务机构双重领导管理体制的优势，不断完善党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的减税降费共治机制，进一步拓展和提升在实施更大规模减税降费中形成的税收共治格局和水平。全市各级税务机关要主动向地方党委、政府汇报，引导地方理性看待收入增长预期，积极争取各方支持与配合，从源头上预防违反组织收入原则情况发生，为组织收入工作营造良好环境。各单位要主动宣传凝聚共识，主动沟通赢得理解，善于运用共治思维和共治方式凝聚合力、攻坚克难、推动工作。将减税降费纳入“四送一服”工作机制，主动参与“四送一服”集中活动。加强与财政、人社、卫健委、医保、发改、经信、审计、科技、退役军人、扶贫、民政等部门的协调对接，注重在信息共享、分析评价等方面形成合力。同时，各级税务机关要抓好落实税费优惠政策工作的统筹协调，市局各责任科室要主动担当作为，相关单位要积极配合，加强工作指导，帮助基层解决问题，合力推进减税降费各项工作。

十一、严格监督执纪问责。各级税务机关要综合运用工作调研、明查暗访、问卷调查、座谈走访、在线督查等多种形式，对税费优惠政策落实情况持续开展日常督办和实地督查，及时通报发现的问题。要注重加强税费优惠政策监督检查与纪检、巡察、执法督察等监督方式的统筹，提高质效。严格落实税务总局“六个一律严查严处”和“五个坚决防止和纠正”要求，认真执行《安徽省税务系统落实减税降费政策措施责任追究暂行办法》，对工作落实不力造成不良影响的，要依法依纪严肃追责问责。各级纪检部门要切实履行监督职责，加大执纪监督问责力度，对在落实税费优惠政策中的官僚主义、形式主义，以及慢作为、不作为、乱作为或失职渎职行为，要快查快结、依规严处。同时，市局要加强收入质量监督，及时纠正工作偏差，对违反组织收入工作纪律、违法违规增加税收收入的，要严肃问责相关单位和责任人，并进行通报。

十二、强化政策评估反馈。各单位要密切跟踪、关注政策的执行情况，加强政策执行情况评估反馈，积极开展分析调研，及时了解政策执行中存在的问题及纳税人诉求。要重点跟踪受疫情影响较大的住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，紧盯退役士兵、重点群体创业就业及科技企业孵化器等政策落实情况。要深入开展调查研究，随时收集税费优惠政策落实情况和工作建议，重视部门间信息沟通，广泛听取意见和建议，对能够解决的问题要及时回应、答疑解惑。对政策执行中各方反映的突出问题和意见建议，各单位要通过《税收政策执行情况反馈意见》《税收政策执行情况专题报告》等载体反馈市局（法制科），及时、准确、客观的反映实际情况和存在问题，为经济恢复稳定增长提出针对性措施建议，确保税费政策落地见效。

严格依法征税收费是税务部门依法行政的基本要求，是优化税收营商环境、提升减税降费获得感的重要保障。各级税务机关要深刻认识落实减税降费政策的现实意义和战略意义，严肃组织收入工作纪律，全力以赴确保减税降费政策措施进一步落地见效。各县区税务局和市局各单位，要按照本通知要求，结合当地实际认真抓好贯彻落实，遇到重要情况请及时报告市税务局（法制科）。

                                             国家税务总局淮北市税务局

                                                2020年5月13日