2019-05-29
专家认为，算好减税降费的“当前账”和“长远账”，显示了减税降费当前效果和长远效果的辨证关系。短期的财政收入减少，换来的是长远的财政收入更有后劲。落实减税降费，会大大增强企业抗击经济下行压力的能力，政府与企业同甘共苦，也会增强市场信心。
国务院总理李克强5月24日主持召开部分地方减税降费工作座谈会，部署进一步落实好减税降费各项政策，强调以政府过紧日子确保减税降费到位，更大激发市场活力、更好保障基本民生。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为，算好减税降费的“当前账”和“长远账”，显示了减税降费当前效果和长远效果的辨证关系。短期的财政收入减少，换来的是长远的财政收入更有后劲。落实减税降费，会大大增强企业抗击经济下行压力的能力，政府与企业同甘共苦，也会增强市场信心。
落实更大规模减税降费，亿万市场主体是“主角”，税务部门是“主力”。《金融时报》记者近日采访了一些企业人士、税务干部，听取来自减税降费一线的切身感受。
提振信心干劲足
亿万市场主体是稳就业的“顶梁柱”和经济增长的“发动机”，随着各项改革举措逐一落地，减税降费政策叠加效应在企业中开始显现。
今年初，刚刚毕业的安徽小伙子李富宁领衔创立了金寨鼎欣信息技术服务中心，从事环保领域技术研发、转让、推广以及市场营销、策划等多项业务。公司成立后首个季度，就实现了7万多元的营业收入。原本应缴纳税费2500多元，现在有了税收优惠政策，这笔资金全省了。“创业道路很难，但身处减税降费的创业时代，只管往前冲。”李富宁对未来满怀期待。
减税降费推动企业创新发展，让越来越多科技型企业喜获红利。宁夏银川绿叶信息科技有限公司总经理栗俊华告诉记者，今年预计营收1200多万元，公司在税收方面可以节省近100万元。那么，因税率下调节省的资金将如何使用？“可以建设一个数字工厂，缩短30%的研发周期，聘用更多高精尖人才。”栗俊华用一组数字形象地表达了自己的获得感。
对上海柴油机股份有限公司来说，本轮减税降费“套餐”里既有增值税降率“主菜”，也有房土两税减免等“配菜”。该公司财务部部长孙洁表示，经测算，制造业增值税税率下降3个百分点，企业一个月能少缴100余万元增值税，一年就能减税1500余万元，还能减少以增值税为税基的城建税等附加税费超过170万元。而房产税减征幅度、城镇土地使用税的等级税额调减将给企业带来近56万元的现金流。孙洁介绍，企业打算利用这些资金打造智能化生产线，并增加环保设备投入。
税收监测数据显示，全国重点税源企业信心指数止落回升，从2018年四季度的121.16上扬至2019年一季度的125.23，回升了4个点，表明企业投资意愿增强。
“减税降费政策利当前更利长远。从短期看，能减轻企业负担、增强企业发展后劲；从长远看，有利于优化经济结构、拉动投资和消费，推动中国经济高质量发展。”西南财经大学教授汤继强说。
夯实责任促改革
为把减税降费等政策红利转化为优化经济结构、扩大有效需求的动力，税务部门也是“蛮拼的”。从构建“一揽子统筹、一竿子到底”的统一指挥体系，到各层各级明确减税降费工作路线图、时间表、责任人；从畅通减税降费问题收集渠道，到优化升级统计核算分析体系，实现减税降费数据“机生机汇”；从落实集中办公和周报机制，到搭建信息共享平台。每一项减税降费政策落地的背后，都凝聚着从国家税务总局到基层税务部门的共同努力。
国家税务总局局长王军在今年全国两会期间强调，税务部门要做到“四实”“四硬”，即政策制定要实、简明操作要实、宣传辅导要实、优化服务要实，信息系统要硬、数据账本要硬、检查问责要硬、改进完善要硬，确保减税降费措施落地。
在广东，税务部门开发了减税降费“惠知道”系统，基于金税三期系统海量纳税人类型、历史申报数据等信息，辅之以部分外部第三方数据，由系统自动判断分析出适用于每户纳税人的不同减税降费政策，完成对纳税人适用优惠政策的“标签化”定制。
在厦门，税务部门成立了减税降费党团员突击队，增强导税力量、增设服务窗口、设置减税降费专窗、优化前后台衔接，避免纳税人“多头跑，重复找”。同时，升级掌上办税厅小程序，利用大数据对办税厅拥挤程度进行提前预判，通过模拟场景测试办税厅应急能力。
减税降费也离不开部门协作。在福建，明溪县税务局推行减税降费“县域网”，与县纪委监委、财政局、审计局等逾20个部门建立配合机制，从各方面精准发力。
在贵州财经大学教授李汉文看来，政府部门要在行政开支上打好“铁算盘”，当好“铁公鸡”，开源节流，提高财政资金使用效益。政府部门要自加压力，优化支出结构，不该支出的钱一分也不能花，把节省下来的资金用于支持重点建设和民生改善，才能切实把好事做好，保证基本公共服务水平不降低，不断增进民生福祉。
“从收到倡议书《为减税降费贡献青春力量》的那一刻起，我就下定决心，要加强减税降费业务学习，提升自己的业务能力，力求最大限度地发挥改革落地‘最后一公分’作用。”来自厦门市湖里区税务局第一党支部的90后干部姚妙钰说。